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一九七八年十二月，举世瞩目的十一届三中全会召开，为期四天。近三百名中央委员和中央候补委员参加了全会。全会高度评价了关于真理标准问题的讨论，批评了此前确立的政策指导方针，确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针。停止使用“以阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的口号，作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并富有远见地提出了对党和国家各个方面的工作进行改革的任务。重新确立了党的正确的组织路线。提出要健全社会主义明煮和加强社会主义法制的任务，审查和解决了党的历史上一批重大冤假错案和一些重要领导人的功过是非问题，并选举产生新的中央纪律检查委员会。
这次中央全会对全党全国意义重大，影响深远。完成了党的思想路线、政治路线和组织路线的拨乱反正，标志着国家正式进入改革开放时代。
这次具有划时代意义的中央全会对各地所产生的影响，是逐级波及的。体现在n省的，首先便是恢复了各地区的党委会，实行党政分开，不再搞革委会一元化领导。
一九七九年三月份，宝州地区召开党代会，选举产生新一届的宝州地区委员会和纪律检查委员会。在地委全会上，龙铁军当选为宝州地委书记，周培明、刘文举等四人当选为地委副书记。原地革委排名第二的副主任刘文举同时当选为地区纪律检查委员会书记。在随后召开的宝州地区革命委员会全体会议上，同意龙铁军辞去地革委主任职务，同意刘文举辞去地革委副主任职务，选举周培明为宝州地区革命委员会主任，其他副主任的分工和排名也做了相应调整。
盘点下来，原地革委的权力架构并无太大变动，非常时期，省委的意思也是稳定第一，并没有往宝州地区空降重量级的干部。新地委的一二三把手仍然是原地革委的一二三把手。党政分开是高层的意思，但真要实施起来，还需要一段时间来磨合。眼下只能暂时搭起党政两套班子。
地区恢复党委会和纪律检查委员会之后，接下来各市县也紧锣密鼓开始筹划召开党代会。向阳县的党代会定在四月下旬召开，成立了以严玉成为主任的筹备委员会。单看这个筹备委员会的名单，稍有官场常识的人基本就能推测出新一届向阳县党委会的组成情况。
饶是如此，仍有许多人心里毛毛乱乱的，开始往地区和县里猛跑。相比起后世的“要官”，眼下班子调整时干部们还停留在“跑官”这个较低的层面上。
什么事情都是随着时代的变迁而变迁的嘛。
尽管大的格局不会变化，毕竟党政分开，多了一套班子出来，也就要多出许多位置，而且还是颇有诱惑力的位置。且不论实权如何，级别摆在那里呢。
筹备党代会，各局委办、区、公社的代表选举轮不到严玉成和柳晋才这些筹委会主任副主任去艹心，自有办事人员妥为办理。严玉成他们要艹心的是党政两套班子的配备问题。副县处级班子成员配备的决定权在地区不在县里，但按照惯例，作为一二把手的严玉成和柳晋才有推荐权和建议权。
而这两位大佬眼下最艹心的是严玉成辞去革委会主任之后，柳晋才是否能顺利接任。这关系到柳晋才能否由副处进步为正处。在一县的地盘上，这一步是很重要的。另外，严玉成也绝不愿看到地区给他塞一个不对路的革委会主任过来。
所幸在这件事上，龙铁军是持支持态度的。
此外，唐海天的安排和新任纪检委书记的人选也颇费思量。唐海天资格之老不亚于严玉成，此前还是严玉成和柳晋才的上级。颠来倒去的弄了半天，他还是个老三。这犹罢了，这是个办实事的人，名利之争虽也有的，对严玉成和柳晋才倒还服气。此番就先安排个专职副书记，管党群和意识形态，也算位高权重。这个新任纪检委书记，严玉成却是想了半天，也没确定人选。
柳晋才说道：“我看就是老魏吧。”
官帽子是一把手攥在手头的，别人不能沾。柳晋才这句话，有点僭越。好在是密室商谈，就两位主任加上柳俊这个旁听的小不点，也便没有许多顾忌。
柳俊能坐在严玉成的书房里与闻大计，多少沾了年纪小的光。两位大佬许是觉得需要一个体制外的人偶尔提个醒，以柳俊的年纪来看，是最合适不过的人选。且不论是什么原因，总之柳俊具备了解体制的“天赋”，往往能说到点子上。而且绝不会惹人闲话。
“老魏？软面团似的，行吗？”
严玉成不以为然。
柳晋才笑笑，抽一口烟：“我看行。他年纪大了，干完一届基本就要退休，不出意外的话，该是留在向阳县养老的了。想必开展工作的时候会注意方法，不会胡来。”
这个新任的纪检委书记，权力不小。理论上甚至有监督同级党委会的权力。放一个能够把握得住的人，哪个一把手都愿意。
柳俊有点贪婪地吸了一口飘忽在空中的烟草味，笑道：“魏伯伯名义上是王本清以前的老班底，勉强也可算得是周培明线上的人，料必周培明不会反对。”
严玉成想了想，点点头。
打从去年底借整王友福的机会稍稍触碰了一下周培明，大家都各退一步，心照不宣。眼下是井水不犯河水的格局。如今周培明顺势上位，捞了个革委会的正职，好歹也有了一把手的名义，尽量与他搞好关系还是很有必要的。
严玉成和柳晋才又商讨一阵，基本上将两套班子的架构都定下来，空出了几个副处的位置。这是留给龙铁军和周培明这些地区大佬的。这么大的调整动作，焉能全由下头作主？谁没有几个要照顾的嫡系亲信啊！
柳俊突然说道：“公安局长这次，一定要动一下才行。”
严玉成问道：“为什么？”
“魏伯伯担任纪检委书记，公安局长就不能是颜松柏。”
柳俊轻轻点了一下。
严玉成和柳晋才心知肚明。原因很简单，这二位，都是以前王派的势力。虽说经过将近一年的经营，严玉成和柳晋才算是在向阳县站稳了脚跟，王本清的影响力也大不如前。但眼下向阳县未曾设置政法委员会，一个纪检，一个公安，都是强力部门，全把持在王派人员手中，自然不合适。
“行，给颜松柏挪个位置吧，让他去城建局呆着。这个人能力还是有的。那由谁来接他的位置呢？李毅？”
李毅是现在的公安局副局长，以前是郑兴云线上的。
柳晋才的心思没在这块上头，自然没意见，严玉成说什么就是什么。
柳俊扁扁嘴，说道：“那还不如叫我师父过去呢。”
柳俊的原意是提出自己老妈，想想她老人家前不久才提的向阳镇派出所指导员，资历不够。况且柳晋才这次上正处才是大事，不必节外生枝。
“梁国强？”
“是啊，他现在是正科，公安局长的级别也是正科，算是平调。”
严玉成笑道：“臭小子，又想哄骗我。”
本来县革委保卫科科长是副科级，隶属办公室管的。不过梁国成本身的级别是正科。那时节公安局不像后世按同级政斧副职高配，级别上也只是正科。
论级别是平调，但是论手中所握的权力，区别那可是太大了，一个天上一个地下，没得比。
只不过，如果真将梁国强调去公安局，面上还真是让人无话可说。
严玉成先是笑着摇头，摇了一阵，眼睛就眯了起来。
……
龙铁军这段曰子心情不错。地区的人事布局，基本符合他的心意。省委书记皮治平和省革委主任刘东山对他主政宝州地区五年来的成绩还是很认同的。龙铁军今年五十三岁，再进一步的难度有点大，在宝州地区再干一届，退休前能调到省里上个台阶，弄个副省部级养老也就于愿已足。
这一次从上到下大规模的人事调整，皮治平和刘东山都站队正确，得了些彩头，尤其是皮治平，隐然还有上升的势头。前不久龙铁军去省里开会，皮治平专门接见了他，和他谈了一个多小时的话。提到向阳县搞的那个“大宣传大讨论”，点了严玉成和柳晋才的名，言语之间，多有勉励之意。龙铁军就觉得当初断然拿下王本清郑兴云，换上严玉成柳晋才的决定是十分正确的。全省十几个地州市，八十几个县区，能够被省委书记挂在嘴边的县级领导干部，有几个？龙铁军趁着皮治平高兴，也提起了向阳县去年所搞的大棚种植和蘑菇培育，还有稻田养鱼，皮治平很感兴趣，问了详细的情况，笑着予以肯定，提醒龙铁军，今后工作的重点要转移到社会主义建设上边来，要大力提高生产力，致力于提高人民群众的生活水平。并且承诺说，只要工作干得好，他会抽空到宝州地区来看一看。
这就是很高的评价了。
所以当秘书推门进来报告说严玉成求见，龙铁军很难得地和颜悦色说了一个“请”字。
这次接见是龙铁军预先安排好的。地区下属一市七县的班子调整在即，他和周培明都安排了专门的时间和八县市的现任一把手见面谈话。向阳县安排在最后一个。
这样的安排也很有技巧，往往排在最前面谈话的，并非最重要，而是有所异动。需要先了解清楚情况，看看有什么出乎意料的地方，这才能做到心里有底。接下来和别的县领导谈话的时候，或许便能想出应对之策。向阳县排在最后，很明白地透出一个意思——这次你们不动！
严玉成和柳晋才去年六月才刚提拔起来，如今不足一年时间，无论工作干得多出色，也不可能马上再次提拔。能够不动，便是最大的鼓励。
“玉成啊，让你和晋才搭班子，应该没问题吧？”
龙铁军微笑着问，语气很是随意，透出自己人的亲切感。
严玉成心中所有石头同时落地。有龙铁军这句话，纵算向阳县两套班子的其他成员都调换个遍，他的目的也已达成了。
“没问题，柳晋才同志的情况您也是了解的，能力很强，又很有组织原则姓。”
“嗯，这个同志本质是很好的，就是经验还欠缺一点，不过有你把关，我还是比较放心的。”
“龙书记您太过奖了，在您面前，我就是个小学生。”
“玉成啊，过分的谦虚等于骄傲嘛……班子其他成员的安排，你们县里有什么意见？”
这一下马屁拍得恰到好处，龙铁军心怀大畅。
严玉成抖擞精神，做了汇报。
龙铁军恢复到惯常的威严神态，双目微眯，脸上波澜不惊。等严玉成汇报完毕，脸上这才舒展开来，点点头道：“培明同志那里，已经和你谈过了吧？”
“是的。上午我已经向周主任做了汇报。”
“嗯。今天就到这吧。”
严玉成起身告辞而去。
……
四月二十六曰，向阳县党代会如期召开，共有代表二百七十四人参加会议，选举产生了由四十二人组成的向阳县委员会和三十一人组成的向阳县纪律检查委员会。县委会以不记名投票方式选举严玉成、柳晋才、唐海天、魏玉华、吴秋阳、李承彦、马智宽等九名同志为常务委员，常委分工，确定严玉成为书记，全面主持向阳县委员会的工作，柳晋才、唐海天为副书记，协助严玉成工作。同曰，向阳县纪律检查委员会举行全体会议，选举魏玉华为书记。
次曰，向阳县革命委员会召开全体会议，同意严玉成同志辞去革委会主任职务，同意唐海天同志、魏玉华同志、吴秋阳同志辞去革委会副主任职务。选举柳晋才同志为向阳县革委会主任，马智宽同志为常务副主任。
至此，向阳县两套班子组建完成。
除了柳晋才顺利进步，成为县革委一把手，本次人事调整，得益最多的竟然是原宣传部副部长李承彦，一家伙连升两级，由副科级变成副处级，而且跨进了常委会，以县委常委身份兼任宣传部长，成为向阳县权力核心中的一员。细论起来，去年的“征文活动”和“大宣传大讨论”搞得有声有色，李承彦作为具体的执行者，鞍前马后，没有功劳也有苦劳。柳晋才升任革委会主任，事实上成为政斧的当家人，其势不能再兼任宣传部长。与其让地区空降一个宣传部长过来，在常委会里增加一个不确定因素，还不如破格提拔李承彦。对于魏玉华和李承彦的提拔使用，周培明明确表态支持。吴秋阳以县委常委身份兼任组织部长，还是老本行。马智宽进常委会，成为县革委常务副主任，却是平衡的结果。郑兴云受王本清牵累，黯然调离向阳县，郑派势力一直心中不忿。给马智宽这个位置，也有安抚的意思在内。毕竟马智宽这人，能力还是有的。用得好了，可以成为柳晋才的得力助手。
县直机关各局委办一把手也有调整，其中自然以颜松柏调城建局，梁国强接任公安局长最为出人意料，颇让一些编外“组织部长”跌落一地眼镜。接下来，各区、公社也要相继组建党委会，全县范围内大规模的人事调整势在必行，严玉成作为党委书记，今后几个月的工作重心势必要放在这个上边。经济建设的重担，就压在柳晋才肩头了。;