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虎门销烟后，又不知道过了多少年，国内吸食鸦片之风又起，此时鸦片烟已制成卷烟状，方便易携，甚至登门入堂，成了社交场上润滑关系的润滑剂，成了拉关系走后门的最佳礼物，因为其无需设烟馆，无需器具辅助的改变，吸食的随意性增大，造成了吸二手烟的问题，吸食者和被动吸食者的人数之多和被毒害之深，远超过上次禁烟之前，而且这次鸦片烟的猖獗起于国内，国内科学家通过多年攻坚克难，终于研究出鸦片从种植到生产的国际领先技术，朝廷成立了鸦片专卖局，鸦片成了官方垄断行业，这次白银没再外流，白银流进了朝廷的腰包。昔日蛮横如强盗的诸夷，现在不仅不再强行推销自己的鸦片了，还劝诫我中华戒烟了，洋人们成立了国际控烟组织，希望中国也参加进来。为了维护国际形象，以正国际视听，道光帝决定再次起用国内外声名鹊起的林则徐，任命他为中华的控烟组织的组长。道光帝耳提面命，希望林则徐能挽中华控烟不力的形象，给国人一个交待和堵一堵洋人爱说叨的嘴。道光说“鸦片专卖局的局长琦善，朕任命他为你的副手，凡事以多与他相商为宜。”
林则徐踌躇满志上任，他深入民间，考察民情，为在烟雾缭绕中的神州大地而忧愤不已，他经过调查发现，每年死于鸦片烟的人数超过一百万，更令他大为震惊。他下定决心，一定要把鸦片之祸彻底从中华大地铲除。
他召开大清控烟小组会议，主张在公共场所实行全面禁烟，违者处以高额罚款；烟盒上必须印上吸烟导致的肺癌以及造成流产和胎儿发育不全和导致阳痿等图片，如果鸦片厂商有违此规定，将追究其负责人的刑事责任；在各地组建一支高效精干的“控烟警察”队伍，直接接受国家控烟小组的指挥。
控烟小组的副组长，鸦片专卖局的头头琦善再也忍不住，点了一支鸦片烟，边吸边说道：“如此控烟，等于卖国！你林大组长的工资一部分都是来自卖鸦片烟的所得呢！他们洋人放个屁，你们都说是香的。”
林则徐拍案怒斥道：“你们做的是掏老百姓的钱包，祸害老百姓的健康的下流勾当，这是事关全民健康和民族未来的大事，曾经不顾别国死活的洋人都进步不少，我们国人怎么还是这么乐意坑害自己呢，我看这都是你们这些黑心的享有既得利益的官官曹曹太多的缘故。”
说完抢过琦善手中燃着的鸦片烟，狠狠地按在桌上掐熄了。琦善看着林则徐铁青的脸，没再敢说什么，他站起身，扬长而去。
在林则徐的来回奔波努力工作下，不少公共场所都挂上了“禁止吸烟”的警示牌，但很少人会注意这项规定，形同虚设，地方政府一直习惯于向习惯势力低头，况且这种习惯对它也没坏处，没人认真去执行这项规定，林则徐亲自组织人马抓过几次，但被人造谣攻击说林则徐受帝国主义列强指使，欺压百姓，做帝国主义鹰犬。因为琦善的不配合，林的工作很难开展，烟盒上还是没印上林则徐所要求出现的图片，他想抓一二个烟厂老板做典型，但又没这个权力。
林则徐气愤不已，正准备去找道光说清困境，以求支持。这时，一纸圣谕，让他从头凉到脚，里面提到林则徐：“鸦片非一日之患，该大员不懂政治，不擅变通，不根据实际情况，不知道此事须缓图之，而乱下猛药，以致民怨四起，着即免去控烟小组组长之职，另委得力大臣代之。”
林则徐又被免了职，他上次禁烟后被免职，但收获了民族英雄的美誉，这次被免职，却被人戴上了顶汉奸卖国贼的帽子。
上边任命了琦善兼任控烟小组组长，琦善向外界发布正式声明，声称希望能于三年内对吸食鸦片的现象进行有效的遏制，停止前任所使用的过激手段，改为以教化为主，考虑到烟民无法接受的原因，先在烟盒内侧打上一行“吸鸦片有害健康，尽早戒鸦片有益健康”的小字，待时机成熟时，考虑再将相同字样打印到烟盒外包装上。