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自从太子刘进死后，刘据对朝廷的各项政务过问得越来越少了，他把大多数国家大事都交给了桑弘羊和霍光主持的内阁去处理，而他自己则整日和张全、李仲元在一起。外人不知道他们三个整日里躲在博望苑里干什么，只看到张全和李仲元这两位重臣天天往那里跑。
从皇长孙刘洵五岁之后，张全和李仲元开始隔三差五的给他授业，张全的孙子张雄、张英，孙女张琳、张欣，还有李仲元的孙子李兴汉都先后成为刘洵的伴读。而张全与李仲元授课的内容则是五花八门，从天文地理到人文历史，从军事兵器到拳脚刀棍，从市井风俗到治国方略，几乎囊括了各个领域，就连歌曲舞蹈都不放过。而这几个小家伙兴趣爱好各不相同，也各有所长，这让刘据等人十分欣慰，唯一的遗憾就是不敢再把刘洵送去军队了，就连军校都没给他进。
汉元一百二十年，李陵率领军事顾问团在安息生活了五年之后返回长安，刘据并没有因为刘进的死而怪罪于他，继续委以重任。同年，第二批军事顾问团由张栋率队启程前往安息。其间，罗马由于内战，没有机会东顾，安息人也渐渐放松了警惕，张栋回国之后，安息人也就没再向大汉请求援助，由汉军训练出来的近十万安息军则被安息王接手，从而增加了安息王对全国的控制。而卡雷基地也失去了它原来的作用，成为汉朝商贾休息歇脚的地方，大汉与安息的第一次军事合作就此结束。
直到二十多年以后，罗马总督克拉苏率重兵进攻安息，而安息军则采用诱敌深入的策略，将罗马军团引到卡雷附近，结果，包括克拉苏父子在内的所有罗马人都没能逃脱，大部战死，小部被俘。卡雷之战后，罗马与安息的战争进一步升级，而卡雷之战的胜利让安息人看到了希望，也看到了汉军给他们自身带来的变化，他们再一次请求汉朝的援助，大汉与安息的军事交流再次活跃起来，卡雷基地再次被启用。
从刘洵十三岁开始，他每天一项重要的任务就是进内阁学习处理各种政务。他每日里查看内阁已经批复的各地的奏章，对其中不解的地方进行询问，每隔一段时间还要和刘据讨论一下当前的局势。这一天，刘据又把刘洵召来单独谈话。
刘洵喜欢在这种情况下提出他的疑惑：“皇爷爷，病已有一事不明，中原连续三年都遭天灾，尤其是今年最重，豫、并、冀、青、徐这五州不是洪灾就是旱灾、蝗灾，数万人丧生，两百万人流离失所，可为什么国库的存粮还在不断地增加？百姓们不至于饿死街头呢？”
“你怎么看？”刘据没有直接回答，反而问他。
刘洵想了想，又摇了摇头：“病已说不好。但我有一种感觉，我在内阁看丞相他们调度得井井有条，好象我们大汉有吃不完的粮食，花不完的钱。”
“呵呵。”刘据笑了“照你这么说，我们大汉也不用种粮食了，反正吃也吃不完。”
“那那就是我们大汉的底子厚，现在吃的粮食花的钱，都是以前一点一滴积攒下来的。”
刘据赞许地点了点头：“对，我们大汉地广人多，虽然有中原遭了灾，可江南、巴蜀、交趾、南洋等地种出来的粮食就够我们大汉吃一年的。最拿遭灾最重的徐州来说，三个月之内已经从南洋运来了两千船的粮食，所以百姓才不会被饿死。如果这是放在几十年前，恐怕百姓都要造反了。不过，光有物资还不够，还要有有会用这些物资的人！”
“人？”刘洵不明白。
“对，人！你看看，从内阁算起，再到各级官吏，直至黎民百姓，从决策到实施，哪一项离得开人？如果没有会用、能用这些物资的人，那些就算你有再多的物资也没有用。”
“噢，我明白了。”刘洵似乎明白了，可马上又有了新的疑问“那皇爷爷，既然是这样，那为什么有人提出三十税一你却不同意？我们大汉还是十税一？”
“如果是三十税一，过日子够了，可万一要打仗，或是碰上灾年就不好应付了。当年文景二帝就是采用三十税一，也的确积攒了许多财富，可先帝对匈奴用兵之后，没几年，国库就见了底。而且，十税一和三十税一，对百姓来说都是很低的，就算是租种别人的地，至少也能得到自己收成的一半，这些，足够百姓过上好日子了。”
两人正说着，外面有人来报，说张全和李仲元求见。刘据让刘洵先退下，然后才把两个人召上殿来。
“什么事这么急？”通常，张全和李仲元下午才会来找他，可今天一大早就跑来了。
张全先说道：“我是为对三韩和阿兰同时用兵的事，昨天，内阁已经同意了，今天我要去议会演讲，让议员们支持出兵。现在想想也可笑，本来我们就能定的事，非要找内阁和议会来约束自己。”没有议会的同意，刘据都没有权力对外用兵。
其实，这个问题他们已经谈了几十年了，张全也只是说说而已，刘据随口说道：“这也是为了以后着想，说说看，你这次是如何安排的？”
张全想都没想，直接说道：“三韩发生叛乱，想独立，正好借此机会除掉他们。三韩叛乱已成事实，而且他们杀了不少汉人，我想议员们会同意出兵的，至于兵力上我想下手狠一点，两个禁卫师，十一个国防师，加上辅助兵力，步骑大约十五万。这一仗打完之后，估计会死不少人，三韩加起来能剩个十万八万的就不错了，没死的也把他们弄回来，分散到各处。”
“你还真够狠的，三韩加起来可有近百万人，你想把他们都灭了？东海那里杀了三十多年，倭人还没死绝，你想一下子解决可不容易。”
“这次不一样，三韩屠杀汉人的消息传回来，全军上下一片复仇之声，你想想，这么多年了，有谁敢这样做？”
“分寸你把握，我不管。这次你不会亲自去吧？”
张全摇了摇头：“唉，算了吧，我是想去，可想想，还是决定把机会让给年轻人。这一次，我想让德阳领兵，他现在是十一师的师长，升个半级应该没问题。”第十一师的前三任后来都升到了御林军司令一职，在别人眼里，张德阳当御林军的司令也是迟早的事。
“你这算不算是营私？”半天没说话的李仲元插嘴了“为什么你儿子能去，我儿子就不行？天赐不也是师长吗？”
张全一脸的不屑：“什么人生什么种！德阳就是比天赐强，天赐当上师长，不是因为他会打仗，而是因为他的组织能力强。我看啊，你早点让他退役，也好接你的班，镀金也镀得差不多了，没必要在军营里混一辈子。再说了，德阳不也是你的女婿吗？也算半个儿子了。”
张全毫不给李仲元面子，把李仲元气得直歪鼻子，可想一想他说得也对，李天赐的确不是带兵打仗的料，张全说得还算好听，如果不是人人都碍着他的面子，李天赐能当个团长就不错了。
刘据没参与他们的争论，继续问张全：“阿兰国那里怎么样？”
一提这个，张全有点头疼，自从匈奴人退到阿兰国之后，再也不敢骚扰汉境，都隆奇和乌禅幕都活着的时候，他们还注意约束自己的手下，可现在他们都死了，他们的几个儿子乱成了一锅粥，驻军西北的李武要求乘机进兵，占领整个阿兰国。“那的情况可就不一样了，现在大家都觉得匈奴早就被我们打跑了，不会再对我们构成威胁，没有必要跑那么远再去惹他们。要想说服议会同意出兵，的确不容易，不过，我会想办法解决的。”
旁边的李仲元刚才吃了亏，现在又想找机会捞回来，他一听这话，马上就说道：“俊逸好象在李武手下当团长吧？我看你也提拔提拔，让他也当个司令，这样多好啊，大儿子往东打，小儿子往西打，说不定能在美洲会师了。”
“去去去！一边歇着去！”张全一时没想好怎么回他，干脆把他赶到了一旁。李仲元讨了点便宜回来，也比较满意，笑嘻嘻地坐回自己的座位去了。