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本来大本营决定发动武汉会战，因为这个时候国民政府及民营部门、大批难民、以及各种战略物资大举西迁至西南重庆，其中大部分因运输不及仍滞留于武汉。加上武汉原有的工业、经济、文化基础。
这样就使得武汉已成为国民政府的实质首都。并且目前武汉周边集结了国民政府的大量资源，包括自苏国所得到的军事及技术援助（苏国航空志愿队）。
而倭国方面，自从公元37年开始的诸次军事行动，让倭国感到兵源匮乏开始逐步增兵，增兵加上前线开销使得倭国平时经济体系无法负荷；军费的开销迫使近卫文磨于公元38年改组内阁，并于同年5月5日发布国家总动员法，倭国自此正式进入战时经济体制。
虽然战时经济体制的推行减缓了倭国财政破产的速度，但是长久下去并非办法，加上又有苏国军事实力威胁的顾虑。
于是倭国急欲在短期内迅速逼垮国民政府，彻底消灭华夏的抗倭力量，要给国民政府最后致命的一击，迫使华夏投降，不愿再见到‘帝国雄师百万受制于华夏’，以便聚集更多资源以便进行北进以及南进政策。
因此倭国要对国民政府发动于武汉会战，也是倾举国之力，孤注一掷，连倭国本土仅留的一个近卫师团也待命随时准备增援武汉。
由于先锋军的存在，他们知道如果不先解决先锋军，他们的武汉会战一定会失败的。
所以大本营决定在武汉会战之前，先把王小平的先锋军给彻底消灭，只有这样他们再次对国民党进行作战才会成功。
于是从上次的徐州会战失败以后，倭军不论是倭国东北军，还是华夏国内其它方面的倭军都进行了大量的增兵。
同时也决定由华北的倭军集结25万纯倭军部队，倭国东北军出动25万倭军部队、10多万的伪满军队，还有300多架各种飞机，大量的火炮及一些坦克、装甲车对先锋军发动进攻。
这个情况，也被正在严密监视倭军的情报人员给探听到了。
当王小平得知这个情况后，他立刻召开了军事会议。因为这次来犯的60多万敌人，光鬼子就有50多万，他们的战斗力可不和以前的来犯敌人在一个档次，可见这回鬼子是铁了心的要消灭他。
而且先锋军现在的部队全部加起来，总共也就是45万左右，就是他把部队全部动用上以后，也不一定能打得赢。
那些民兵部队也起不了多大的作用，他们只能参加一些小规模的战斗，组织一下百姓的掩护与撤退。上次的战斗就有他们参加了，可是死了不少的人，所以这次王小平打死也不敢上他们上战场了。
在军事会议上，王小平看着大家道：“诸位，现在倭军集结大批的部队，马上就会对我们根据地发动进攻。而且这次的战争和以往的不太一样，这次的敌人是鬼子多，伪军少，小鬼子的战斗力不用我多说，相信在座的各位都非常的清楚。
下面就让情报部王明远部长，给大家把他们监视到的敌情介绍一下！”
随后，王明远就立刻把这次的敌人介绍给了大家，他刚刚说完后，下面马上就传来了一阵哗然，很明显，他们都被这次来犯倭军的兵力情况给吓了一跳。
段虎道：“他奶奶的，从情报上看来，这次鬼子要和咱们死磕呀！”
王小虎道：“是啊，这次来犯的敌人可真不少，竟然有60多万的兵力，而且这里面伪军只有10人，还不到五分之一呢。这和以前完全不一样，咱们的兵力总共才是45万，就是把咱们的兵力都消耗干净了，咱们也不一定打得赢！”
林信也道：“没错，看来这次我们真的危险了！”
于是大家在听到这些话以后，又开始了讨论。
王小平从大家的表情和言语中，能看得出来这次大家都没有一定的把握。
于是他开口道：“各们，不管这次倭军来多少人，我们是一定要把敌人打退的，因为我们先锋军从弱小发展到现在，也经过了不知多少次的战斗，吃过多少的苦才换来的；
我们根据地也是一样，同时在根据内还生活着大量的百姓、科研人员，还有我们大量的各种工厂、武器生产线，这些我们是一定要保住的。”
大家听到了他的话后，也平静了一下心情。王小平又道：“现在大家都进行讨论一下，看看有什么办法能打退这次来犯的倭军！”
在他的一声令下后，在座的军官们纷纷开始讨论起来，有的说：“与鬼子拼了，既然咱们之前能击败鬼子，那这一次还能打败他们！”
这个人的说法得到了许多军官的拥护，因为他们都是一些与倭军进行过多次战斗的将军，一个个的在打仗的时候纷纷不怕死的往前冲，而且他们的年纪都处于了30岁左右，正是身强体壮的时候，那是天不怕地不怕。
都开口附和道：“就是，怕他个鸟，到时候老子带兵一定还会像以前那样，打得他们屁滚尿流的。”
这个时候又有人提出了反对意见，道：“这个方案不可取，因为这次进犯的敌人非同小可，我们不一定能击败倭军，最多打一个平手，而且到时候我们这点家底就完全消失了！”
他的回答也激起了许多人的同意，而刚才那些军官们听到他这样说后也立刻冷静下来了，道：“那怎么办？难道我们就不准备打了吗？就看着这些小鬼子们来消灭我们吗？”
那个又开口道：“打是一定要打的，要是不打，那要我们这些军人干什么？所以关键是怎么打？”
这个时候林信道：“没错，关键是怎么打！我认为，以我们目前的兵力和情况，很难打得赢这场战役，最多就是打个平手罢了，而且到时候我们肯定伤亡非常大。”
段虎道：“老林说的对，所有我们必须想个办法才行！”
林信又道：“现在既然我们不能单独打退鬼子这次的进攻，我不如我们搬救兵!”
林信的话一说出来后，马上就激起了大家强烈的反响！许多军官们的眼睛纷纷亮了，是啊，可以搬救兵啊！
同时又有人道：“搬救兵，那应该向谁求救呢？国民政府的军队吗？他们会不会同意出兵呢？毕竟我们之前还拒绝过他们，虽然现在我们同属于国军的战斗序列！”
林信道：“没错，就是向国民政府救援，而且我们不用担心他们出兵的问题，因为现在我们也是属于国民政府管辖的军队，我们内蒙还是一个单独的战区呢。大家不要忘了，我们被国民政府封为‘国民革命军第32军’。这是其一！”
他接着说道：“第二就是，我们先锋军的存在，对于国民政府的正面战场作战是非常有利的，大家都不要忘记了上次的徐州会战给他们的帮助。
要是没有我们在后面的牵制，那他们一定不会和鬼子打一个平手的，可能会死更多的士兵。所以他们必须出兵，这对于他们是有好处的！”
“第三就是，现在国内抗战力量，虽然都是属于国民政府的，但是实质上还是分成了大大小小的各方势力，而我们先锋军就是其中一支强大的武装。
并且在与我们不远人民党的部队也是其中一支，只要我们向他们发出救援，我想以他们的风格一定会来帮助我们的。
包括距离我们不远的第二支势力，阎锡山的晋绥军也可以拉拢一下，我想到时候我们付出一定的代价，他们也会出兵的。”
大家听到他的分析后，纷纷点头同意，立刻就讨论起来这个方案的可行性。
在经过半个小时的讨论后，王小平决定同意这个方案。
同时研究决定调集段虎的第二军和总部直属军，及第一军的2个师团，以段虎为总司令，防守从东北过来的倭国东北军。
而直属军的独立一师坦克部队也调到前线参加这次战斗，这样一来在九龙山前线，总共布置了30万大军。
虽然与来犯的倭军还差5万人，但是这多出来的5万伪满军队战斗力可比不上倭军，而他们先锋军的作战水平又比倭军高出一点，他们的武器装备也比倭军好上一点。
所以防守住他们的进攻，那是肯定没有问题的，有可能还能进行反击并击退敌人。
先锋军的这路大军包括一个机械化坦克师团、还有两个军各炮兵师团的重炮团共50余门重炮部队、以及三个特战大队500多名特战队员的力量共同防守。
同时，以易县防御阵地、和九龙山防守阵地，共建立两道封锁线，生活在九龙山的百姓全部提前撤离这里，进行坚清壁野。而上次的战役就是没有提前把百姓撤走，最后防守的先锋军又坚持了2天，就是为了让百姓撤退的。就是在这两天之中他们牺牲了不少的战士们；