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这种情况在海贼世界是常态，少数国家是自己不愿意加入世界政府，但是更多的国家是因为穷的交不起‘天上金’而无法加入。
不交‘天上金’就是对天龙人的不尊重，不尊重天龙人就是有罪，所以总结起来就是：穷，则有罪！
世界政府不但不会保护这样的国家，反而还会加入到掠夺这些国家的行列。
连世界政府都将这些国家判定为非法国度，肆意掠夺盘剥，就更别指望别人会有什么同情心了。
所有非世界政府加盟国的情况基本都一样，成为了全世界的屠宰场。
而且这样的国家哪怕是被毁灭也不会有任何人站出来说话，所以许多非政府加盟国最后都会变成海盗和人贩子肆虐横行的‘无法之岛’。
当初G1的斯坦威不肯为唐·利来德出兵去击退丰岛的海贼，也不肯放他自己去，虽然有公报私仇的成分在，但是其实一点也不违反规定。
如果单是因这件事情，斯坦威不会受到任何的惩罚。
因为丰岛是非世界政府的加盟国，被海贼攻击是活该，被毁灭了算你倒霉。
而世界上有七成以上的海贼和恶棍都是来自于这些国家。
国家被灭，无处可去，还带着滔天的恨意，能指望他们干什么好事？
比如赫赫有名的白胡子，他的故乡就在此列。
花之国侵略非政府加盟国的事世界政府自然是知道的，但是他们从头到尾也都没有过任何的表示。
在这场战争中，花之国的二宝水军尤其的活跃，不断劫掠这个国家的人口、物资和财宝。
二宝水军虽然被称作水军，但是实际上却是花之国的官方海贼势力，听起来很匪夷所思，但是说到底，都是因为利益和花之国国王的个人野心在作祟。
而且像这样的海贼势力，花之国不止一个，就像是当初伊塔奇斯亚王国的图乐扶持的四大山贼一样。
当然，面子工程还是要做的，所以明面上花之国对此是不承认的。
但是私底下，每一支水军在花之国都有各自的领地，可以自由自在的在花之国生活。
而且这些水军每年也要向花之国上缴不菲的财富，剩下的才是他们自己的，所以花之国可谓是富得流油。
不过被花之国侵略的国家也没有坐以待毙，而是从地下世界购买了大量的军火，抵抗着和之国的攻击，所以这一仗一打就是一年半。
但是战争终究是有一个终结，半年前，眼看着战争就要结束，却突然有两个人出现在了战场。
这两个人自称来自神罚组织，一人身高两米左右，带着一个月牙面具，一人身高足有十米，无比壮硕，带着一个白虎面具。
而且两人都身穿白色连帽斗篷，斗篷的背后写着神罚二字，左前胸分别写着‘月牙’和‘白虎’。
‘月牙’是塔拉的代号，因为当初他的反抗军基地就在拉菲亚王国的月牙森林。
‘白虎’自然就是卡尔逊丛林中化作人形的白虎之王的代号。
两人一出现，不由分说就开始帮助非加盟国抵抗花之国的侵略，并且很快便全灭了当时登岛的二宝水军。
花之国因此大怒，又连续派遣了好几支舰队想要找回场子，但是他们派去的人被一律全灭，最后损失惨重的花之国不得不无奈撤军。
其中最惨的还要数花之国的二宝水军，他们不但损失了三分之二的精锐，数百年来十几代人积累的财富竟然还一夜之间全部消失不见。
只不过这件事情除了二宝水军，没有任何人知道，而且这所有的事情并没有登报。
但是接下来的半年，神罚在东海、西海、南海、北海还有伟大航路、新世界都有出现过，而且出现的频率还挺高的。
神罚帮助过一些国家和地区抵抗过恶势力的侵略，帮助过一些村镇赶走或者消灭过为祸地方的恶霸。
剿灭过不少作恶多端的海贼团，帮助过一些地区剿灭了为祸地方的山贼，阻止过两场战争。
甚至主动帮助海军缉拿过一些通缉犯。
而且神罚帮助他人是不分地域的，哪里有帮助，他们就出现在哪里，管他是不是世界政府的加盟国。
一句话，海军管的，神罚要管，海军不管的，神罚也要管。
被神罚帮助过的人有许多都对神罚感恩戴德，认为神罚比海军还要正义。
知道神罚的人都对神罚这个组织产生了极大的好奇心，并且纷纷猜测这个组织的来历和目的。
但是按照神罚成员们自己的说法，他们不过就是一个民间的互助小团体。
组建的目的就是为了在彼此的故乡遭到灾祸的时候可以互相帮助而已，神罚的成员也都不过是来自各个民间的正义之士。
之所以戴着面具，身穿斗篷，隐藏身份，不过是为了防止身份泄露之后被人报复他们的故乡和亲人罢了。
神罚就是这么对外说的，至于其他人信不信，反正他们自己信了。
不过神罚目前的影响力对于全世界来说只是在很小的一部分地区，因为神罚做的事情都都从来没有登过报。
毕竟像剿灭山贼、驱赶恶霸这种事情，基本只有当地人知道，外界根本无从得知。
至于剿灭海贼，哪怕没有神罚，许多地方也在这么做。
甚至一些国家的保安团做的都不比神罚差，根本无法引起多大的重视，所以在许多人看来神罚不过是小打小闹而已。
至于抓几个通缉犯就更别提了，许多赏金猎人也在做。
而像花之国侵略失败这种事，花之国也没好意思说是只被两个神罚的人给打败了，太过于影响他们的地位。
世界政府和海军也听说了一些神罚的一些事情，不过目前也都没有怎么把神罚当一回事。
像这种民间互助小团体，八百年来全世界出现过无数个，神罚虽然搞得神神秘秘的，但是在世界政府看来也就那么回事。
世界政府每天都要处理无数的麻烦，全世界重大的事情多了去了，因此只要这个团体不做有害世界政府利益的事情，根本没有人会在意。
掌握着世界政府和海军本部部分情报的卢凯，对于神罚的事情乐见其成，不关注最好，正好给了神罚更多的发展时间。