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《天国第一城市长一号令》：“神造天地和其间的万物，令人管理之；又令万物服从人之管理。自从始祖犯罪，人背离了神，万物也不再服从人。
“今吾人同心，决意恢复正常关系，先经麦轲宣布与各样动物永远和睦相处；吾，市长斯文，再次重申此意。
本市长现在郑重宣布：凡居住在本城的市民，务要竭诚相待兽类朋友，它们可以随时进入居民家中，短访长住，各家大门随时对其敞开。若有需要，务必互相帮助——诸如收割庄稼，打理家务，以及互相托付幼儿小童等项。”
此令一出，群情大哗，尤其是后来的那些人，不知道这里的人和周围兽类的朋友关系，都觉得这位市长不怎么着调。小孩子交给野兽照管，那不是送羊入虎穴？平时避之唯恐不及呢。
麦轲是最感欣慰的——正合吾意!他虽然在欢迎船队的时候，说过要与兽类朋友永远和睦，真正具体落实还不知道要到什么时候。看来这斯文真是合适的市长人选，一下子就抓住了这个关键问题。
对兽类尚且如此友好善待，对人还能差了吗？难道真要作那禽兽不如的人？
最高兴的是那些飞禽走兽。上次听了麦轲的应允就非常高兴，可是等了好几天，没有下文，还以为麦轲说话不算数了呢。今天听到麦轲通过“灵犀一动”传达的市长令，立刻就响应了号召，尤其是那些心地单纯的小兽幼兽，很早就想跟人类小朋友一起玩儿了。
当市民还在犹豫不定，不知如何是好的时候，一群一群的小兔儿、小鹿儿、，小狼、小獾、小狐狸等等已经到访。大人还没有打定主意是否放入，孩子们早就动手了，跑了出来欢迎这些小伙伴儿。孩童的心比大人的心容易沟通多了。
随着儿童和幼兽首先打成一片，更多的人接受了这些新朋友。尤其是那些已经决志信主的家庭，更是敞开大门迎接贵客，不仅是小兽幼兽，成年兽也进了家门。
一只巨大的吊睛猛虎访问了斯文，借助麦轲的翻译，知道了这位原来是云豹的副手，名副其实的二大王。等到说明来意的时候，稳重的斯文高兴得一下跳了起来——原来是给他当坐骑来了。
“我也有这样生猛的坐骑了！”斯文恨不得满世界去宣布这事，他可是羡慕麦轲好久了！没想到还有这种福利。我只是随心所欲地做了一件我高兴做的事情而已。看来好事还是要多做。
麦轲问了一下云豹，二大王此举是否经过它同意。
云豹肯定了这件事，说是它建议的。因为它知道它要和麦轲出去，这里就要交给老虎打理。而斯文既然是市长，这里的事情肯定都是他来决策和操作，让老虎跟在他身边也好联络。
不过老虎威风是威风，飞就不行了，也许应该再给斯文配备一只雄鹰。和斯文的满心欢喜不同，麦轲这个家伙还不满足。
正好云豹和老虎这两大当家都在这里，麦轲就和二位提及飞禽走兽的整编问题。
以前麦轲一直对如何正好发挥这只同盟军的作用不是很确切，现在它们既然已经和当地居民融合在一起，麦轲知道自己不久就要离开，所以从条件和时机来说，都要有个结论了。
把伊书文找来负责记录以后，二人二兽的兽类改编会谈就开始了。其他三人兽都按部就班地发言，就数麦轲最忙。
他不但要发表自己的意见，还要把斯文的意见翻译给云豹和老黄听。这个老黄当然就是老虎了，刚才一会儿的功夫，斯文已经给他取了名字：黄占山，形容它雄霸一方的威风。
光是人话翻译成兽语还不算完，斯文也不懂二兽的语言呀。因此麦轲还要把二兽的意思翻译给斯文听，让他明白。
就这样别人都悠闲自在地只管发表意见，麦轲就惨了，得一心四用。看他没有一刻得闲，斯文在旁边幸灾乐祸地不时笑出声来。
麦轲先要把斯文的话翻译给二兽听；然后又要把二兽的话翻译给斯文听；他自己还要发表意见，最后还要总结大家的意见作出决定，好让伊书文记录。
还好这几位与会者都是直接豪爽之辈，几件关键的事情三下五除二就决定了下来。他们决定把这些飞禽走兽整编成三个特殊纵队。
第一纵队数量最大，加在一起大约有两万之众，包括所有不适合参与战斗的各类动物。主要是由于它们年幼或者年纪太大。这些动物的主要责任是提供后勤保证，包括与人类合作，管理好这座城市，并且参与劳动生产。
比如猴子中队，就负责采摘干鲜果子，然后送到商业中心。松鼠则辅助猴子，把树顶的果实采摘下来。老鼠、耗子、刺猬等则把掉落在地上的核桃、栗子、榛子等捡起来。
狼与狈混合中队，则提供放养家禽家畜服务，市民需要照顾小孩的保姆，也请他们担任。最经常的工作是为人看家护院。虽然基本上是无事可干，可是不少市民还是愿意请它们。反正也不用花钱，只是吃饭的时候，请它们同席即可。
老虎和狐狸混合中队，参与了人类幼儿园经营和管理。老虎威严地巡视，起到很有效的震慑作用；狐狸则用温柔耐心，把小朋友照顾的无微不至。二者配合默契，相得益彰。
第二纵队就是所有能参加战斗的动物了。总数与有八千。从他们当中挑选出最精锐的部分，随麦轲南征北战，总数量三千，其余五千就构成了基地防卫大军。它们就是天国第一城的卫戍旅。
卫戍旅下设两个团和一个直属营，每个团由两个营组成，每个营则有三个连。两个团的编号分别为一零一团和一零二团。
一零一团负责防守基地的西面和南面；一零二团负责防守东面和北面。直属营则负责特殊攻击，同时还担任总预备队。
也就是说，四个营各据一方，各自负责自己这个方向的来犯之敌。
最后麦轲强调，为了巩固防守，不给敌人任何可趁之机，所有的防守都要进行纵深配置。
“纵深防守？”在座其他几位都没有听说过。“那是什么东西？”
麦轲他们是如何花样翻新，把这支动物大军安排成纵深防御的？