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宋景炎九年（元至元二十一年），围绕着江南西路和广南东路的最后争夺，宋元双方均调兵遣将，但他们实际上全都面临着很大的困难。
宋帝国方面，尽管在上一年的战事当中，宋军重创北元江西之军，取得了前所未有的胜利，江南西路和广南东路都已似乎唾手可得，但支持他们这种行动的基础却并不牢固。因为宋帝国在陆地上，此时还没有形成自己真正的根基。
福建路在上一年中，始终面临战事，行朝对该地区的完全控制，其实是在景炎九年初刚刚完成。因此，整个福建路的生产根本没有得到恢复，这导致的结果就是，它现在还远不能对战争形成有效的支持。
很多人都知道这样一句话，打仗打的是“兵、马、钱、粮”。这也就是说，战争的双方拼的是：一兵员素质，二装备，三财力，四粮食。
所以，无论战争的过程中，双方使用的是何种手段，内部的也好，外部的也罢，包括明的暗的，细究其实质，其实只有两个：削弱对手，壮大自己。
您可以放心大胆地问，古往今来的所有战争中，有哪一方没这样做？这就是人类战争的游戏规则。
宋帝国面临的问题是，宋军现在的主要作战地域已扩大到有三，江南西路、广南东路和广南西路。如果仅凭琼州和流求这两地来支撑，单是从物资上讲，那是远远不够的，更不要说扩军所带来的更大压力了。
谁对此有更清醒的认识？陆秀夫与赵与珞这两个帝国的大管家。别的不敢说，钱与粮这两方面，他们比任何人都要清楚。
东多简单，一张嘴福建宋军准备扩充至十万，张老大那边肯定是大喜，但他的旨意一传到户部，却把老赵吓了一跳。
十万？小鬼头你是真敢开口啊，不打仗的时候，养一个兵士一年少说也要花五十贯，这战争期间，翻一倍哪都是轻的。本来朝廷的支出就紧，现在又来个十万大军，你先每年再准备一千万贯的军费吧。
赵与珞跑去见了陆秀夫：“陆相，陛下要扩军，在下明白这必要，可国用不足，这样下去长不了，户部以后难以维持。”
陆秀夫皱了皱眉头。他知道扩军是必然的，但他更清楚老赵诉苦的原因。因为在朝廷没有稳定税收的情况下，仅凭抢来的钱、物资，即使加上改换钱币带来的收益，你还是撑不了多长时间的。
让陆秀夫头痛的是，工部哪里实际上也已达到了极限，无法再为宋军提供更多的军械，可战事越来越大，行朝要想满足以后战事的需要，你就必须招募更多的工匠，也就要花更多的钱。
他问老赵：“赵大人，您的意思是？”
老赵踌躇了一下，说道：“陆相，在下以为，咱们是不是建议陛下，朝廷先暂时恢复赋税。”
老赵也是个老滑头，他知道这话要是他一个人当面和陛下说，小鬼头少不得会给他来几个“哼哼”，所以他想拉着陆夫子这个帝师。
他当然早已看出来，小鬼头对他的“好老师”，哪还是相当恭敬滴。
陆秀夫沉默，可很快他摇了摇头，又叹口气说道：“陛下他未必会同意。”
陆夫子现在是越来越知道他的“宝贝学生”。你不要看他整天在人前甜言蜜语，但他要做的事，你再反对，他给你胡搅蛮缠一番，最后还是按他说的办。对付这样的人，伤神啊。
更何况小鬼头的这个举措，对招揽流民、笼络民心的作用，他是非常清楚的。说实话，他也并不认为现在就到了废止的最佳时机。毕竟行朝到目前为止，都还没有返回陆地。
可陆秀夫同样觉得老赵所说的“暂时”，不是没有道理。怎么说这也算是一个权宜之计，而且还没有使朝廷食言。
就此，这两人一起去见了陛下，在将朝廷的实际情况向陛下说明后，将老赵的“暂时”给端了出来。
但果然不出陆秀夫所料的是，小鬼头否决了这个建议。
东可不认为这个“暂时”是什么好主意，就冲着朝廷这帮喜欢砍半价的大臣，你“暂”着“暂”着，多半回头就给你“暂”没了。兄弟我可是非常讲信义滴。
他的眼珠子一转，开口说道：“老师，赵爱卿，朝廷这样做，会让百姓猜忌，更会给外人以口实，不妥。”
“朕觉得，嗯，这样吧，将朝廷的重臣请来议一议。”
陆秀夫和赵与珞相互看了一眼，得，小鬼头又要来事了啊。
你不去找他，他都给你来事，现在你找上门来，哪还不是又让他折腾。
但宋景炎九年的这个朝会特殊在，帝国陛下没有把所有朝臣都招来，而是仅仅请了现帝国文官中最核心的五大尚书：户部赵与珞、工部王德、刑部徐宗仁、礼部陈宜中、吏部赵樵，以及丞相陆秀夫和御史中丞杨亮节。
这是由于东认为，有些事情还只能在小范围内“传达”，因为他还带了一个人参加了这个朝会，那就是参谋院的高桂。
在这个朝会上，东先让高桂挂起了图，虽然不是全部，但也颇为全面地向帝国的重臣们说明了前线的军情，以及参谋院随后的打算。
再接下来，他让赵与珞和王德分别讲了朝廷和工部的状况，然后请各位大佬一议。
事实上，由于帝国陛下已有文官不得过问军中之事的旨意，除了陆秀夫，现在绝大多数的文官，只能通过朝廷的邸报获知军中的消息。即使是在五位尚书和杨亮节之中，也只有赵与珞和王德知道的多点，因为他们和军中接触的比较多。
这个“目前的形势和任务”一通报，好么，刚开始的时候，几位重臣的内心，真算得上是先加热、后凉拌，冷暖各一半。
可是，冷很快就变成了热。三个路的地盘，明明能拿下来的，不揣在兜里？他们的眼中露出了让高桂也恐怖的热切之色。
陈宜中首先发了话：“陛下，江南西路和广南东路，不可不全拿下。”
说完，他看了一眼赵与珞和王德，语气十分强硬地又说道：“户部和工部，必须为军中筹划好钱粮和军械。”
老赵和王德差点没背过气去，你这都是废话，有办法谁不知道去做？
吏部的赵樵简单：“陛下，朝廷扩军是必须的。”
这位的业务专长是“提拔人才”，所以出的主意还是在“人事”上，其它的也并非其所长。
杨亮节跃跃欲试：“陛下，臣以为，既然朝廷国用不足，而战事又如此吃紧，现在就应该恢复过去的赋税。”
好家伙，国舅爷干脆将“暂时”都给省了。
王德皱了半天的眉，总算开口言道：“陛下，朝廷既然昭示天下，免了百姓的赋税，现在更改的确不妥，但臣以为，往来的商税可以多征点。”
有点靠谱了啊。按过去来看，这的确“大有可为”。
其实所有人都知道，关键的还是一个字：钱。
只有陆秀夫和赵与珞一声不吭，他们都等着小鬼头来事。
徐宗仁不愧为当年帝国陛下的“赞读”，绝对和小鬼头一条心，他在想了一会儿后说道：“朝廷政令朝令夕改，极为不妥。依臣之见，当年陛下曾在琼州借粮，现在朝廷还可以再借。”
帝国陛下的嘴角终于露出了笑意，还是俺的“先生”好啊。
徐宗仁的话音刚落，他就拍手笑道：“先生此言大善，朕以为，朝廷的确可以再借。”
见小鬼头如此兴奋，朝廷的几位尚书重臣你看看我，我看看你，都从眼中看到疑惑。别是上了小鬼头的当，让他又能折腾了吧？
“各位爱卿，朝廷要好好琢磨琢磨这个借。朕曾听闻，民间多有借钱与他人谋利之事。既然他们能借给别人，那就完全可以借给朝廷，毕竟朝廷要更牢靠，您们说是不是？”
众人点头。谁敢说朝廷不牢靠？
陆秀夫和赵与珞眼中闪出了光，他们已经有点明白了啊。
“至于这个借，朕觉得，一是朝廷一定要有信誉。”陛下看了看众位夫子。
别怪兄弟我腹诽啊，有你们这样喜欢砍半价的人在，这个朝廷是不是真牢靠，还真是要打个问号滴。
“二就是要自愿。千万不要像当年王荆公手下的人，强买强卖，好事弄成了坏事。”
好么，众人全都瞟了一眼陆秀夫。当年几乎等同于乱臣贼子的王安石竟被小鬼头如此欣赏，这都是你教的？难怪他喜欢折腾。
陆秀夫早已知道自己倒了大霉，这时候他也顾不了那么多，只是盯着小鬼头。
“三就是要给利钱。这个利钱，年利一成如何？要不月利一分？”
虽然这是在战时，而且是第一次，理应高点，可太高了也不好，那变成了高利贷，兄弟我承受不起。
赵与珞眼中光芒大盛：“臣以为年利一成较妥。”
徐宗仁不含糊，他立刻接言道：“臣愿借给朝廷。”
他一开口，其他人也纷纷附和：“臣也愿意。”
您千万不要以为琼州、流求没钱，咱都发了这么多年的俸禄，又购了那么多的粮，而且由于窝在这样的荒岛上，所有人的荒淫无耻生活都没怎么过上，至少朝廷的大臣手里，就根本不缺钱。
东“欣慰”地看了看众人，又接着冒了泡：“至于这个借钱的方式，朝廷可专门印制相应的借据，其面值可分为一贯、五贯、十贯、五十贯、百贯、乃至千贯。这样，无论钱多钱少之人，都可以借给朝廷。”
宋代本就印过交子、会子，做这样的事并不难。
“至于借钱的期限，朕以为可分为一年，三年，五年，最多十年。到期连本带利朝廷一起归还。一年期年利一成，其它期限长的，朝廷可年利给高点。到底是多少，各位爱卿可以商议，但不得超过十五。眼下刚开始，为了取信于民，朕提议还是先从一年期开始吧。”
帝国的重臣大眼瞪小眼，小鬼头就是会来事。
东看了看众人，“这个法子作为权宜之计，绝对可用，但以后复国了，一定要慎重，不可过。”
没有什么事是绝对的，有的只是度。将来你们别玩的上了瘾，弄得整个帝国破了产，那就真的是杯具了。
众大臣还在琢磨“圣喻”，小鬼头他笑眯眯地又来了一句：“朕觉得这个法子，以后就叫国债吧。细节如何，还请诸位爱卿再多加商议。”