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肖扬在这五年里也学到了许多为政与上位者的道理，恩威并重这是最基本也是最有效的方法。
肖扬如今才刚刚出咸阳城，跟本就没有任何恩威，只不过现在的肖扬可以借势，借着秦王赢政的势，自然也可以借他的恩威来当做自己的恩威。
像这种可借之势而不借的人，说好听点叫有血性坚持自己一人绝对可以完成，对自己有足够的自信。说难听点就是一2.b，头脑有些不清醒。
“不敢，我等定然不会令公子失望。”众官员听到肖扬的话后也知晓自己等人必须要摆明一个态度、一个立场才行，要不然被扶阳公子给记住了可没有好果子吃。
众官员随即一想眼皮子又不禁抖了抖，这要只是一个无意之举那还好，也只能说明扶阳公子只是聪慧，可要是是有提前预谋的话那这位扶阳公子的心智还真是近妖了。
肖扬的这一系列举动要说不是提前预谋的打死他们，他们都不会相信。首先凭借着张贴谏令将所有的官员全部都集中起来，然后在有人问原由之时将秦王的喻令拿出主导现场，最后借着秦王的威慑力半威胁半奖赏地使众官员听其指挥，而且众官员跟本无法反驳只能点头同意。
如果上一次肖扬只是让众官员明白了肖扬的处事果断的话，那么这一次才是真正地让众官员见识到了什么叫做妖孽。
他们何曾想过、何曾见过、何曾听闻过一个五岁的小孩子竟然能做到这个地步，俗话说的好强龙不压地头蛇，而到了肖扬这里好像就完全反了过来，不仅压你还压的你一点脾气也没有。
才来了谯县短短三天，以一个外人的身份在短短三天内获得了百姓与官员的支持。这些官员相信只要肖扬愿意那些富贾大商的好日子就到头了。
“扶阳公子，您在公示栏上所发布的谏令是真的吗？”田县令见已无法改变现状，只好问起公示栏上的事。
“当然是真的，而且那也只是我大致的行动规划，具体的事宜我还要与在座的诸位多讨论、讨论，如果有更好的意见还望诸位不要吝惜言辞。想必大家还未用早膳，诸位请用过早膳之后我等再详议此事。”肖扬就独自向大堂走了过去进去。
听了肖扬这话众官员才真正确定肖扬是故意引他们而来的，就连众人的早膳都准备好了，明显就是对于自己有极大的自信，自信自己一定能使所有人都留下来。
每一名官员都从与自己共事多年的官员的面部表情，看到了对于肖扬的忌惮之情，如果如果忌是对于肖扬的身份才忌的话，那么惮就是对于肖扬妖孽的智慧、算无遗漏的才智而感到畏惧。
肖扬用余角也看到了众官员的表情，在走向大堂的主坐上时不自觉地露出了笑容。整个早膳众官员都吃得极为快速，可却只有肖扬一人与他们不同，应该说是完全相反，肖扬吃的极为缓慢，光一个早膳肖扬几乎吃了半个小时。
众官员就如热锅上的蚂蚁可也不敢催促肖扬，肖扬也从这一点知道了另一种情况，一种很麻烦的情况，肖扬从他们焦躁的表情可以看的出来这些人或多或少有些土地纠纷，现在自己一要改革他们便火急火燎地赶过来，就连食个早膳都吃的这么不安。
肖扬也是故意吃早膳吃这么长时间的，看到了众官员的表情后，肖扬便感觉之前想说的话有点不合适了，就算说出来他们也未必会同意自己的想法。
就算他们表面同意也只会阳奉阴违不愿为此做事，说不定到最后还会设法阻拦自己，所以现在肖扬在靠着食用早膳的时间来缓冲一下，给自己组织语言以应便等会各种各样的情况。
“我知道你们这次来是为了什么，我现在就为你们解释这件事，在我说完之前我不希望有任何人打断我，在我说完之后我会给你们一段时间考虑。”肖扬刚用完早膳便开口了，肖扬可不想被动的回答众官员的问题，反正都是要说的还不如由自己来主动说出来。
“王上给了我全权处理谯县的权利，如布示栏上喻令所显示的那样我要对土地进行改革，每一次土地兼并都必须在当地的行政机构做相关的登记，并缴纳相应的税金。”
“在此后依照人所规定能拥有的土地来收不同的土地税，土地越多所收的税便会越高。”
“并且从此以后农民与地主之间可以存在一种雇佣关系，雇佣农人生是自由的与雇主之间有着平等的地位，雇佣农与雇主之间可以存在分成租与定额租两种形式的雇佣关系。”
“分成租随着整个产量的多少而波动，雇佣农与雇主选择此种方法后不用缴纳田税，但国家也会参与收成的分成。”
“定额租就由雇佣农完全自主经营，并且土地的所有权归雇佣农自己所有，不过雇佣农除了需缴纳给田税以外，还要交给雇主相应的土地所有费。”
“这个费用成效时间由雇佣农与雇主双方拟定，并在过了相应的年限后将会解除雇佣关系。”肖扬一口气将自己想说的全部都说了出来。
这一次肖扬主要想说的是雇佣农与雇主之间的雇佣关系，至于说前面的兼并土地越多田税收的就越多，这在商鞅施行变法的时候就开始提了出来，后世的各个封建王朝里也一直有这项法规。
这种办法往往只能在刚刚施行时起到作用，随着政治的黑暗，官员的**，这种法规都会因官商勾结而成为一纸空文。
但肖扬后来所提到的另一种雇佣关系则完全不一样了，田还是你的，可这么多田你总得找人种吧！
肖扬发布这条喻令并不是给这些地主们看的，而是给所有的普通百姓来看的，以往没有土地的农民到最后没有办法只能卖身给地主，最后每天的辛勤劳动却只能换到一点养口的粮食，连自己肚子都难以填饱更不用说养活一家人了。
第九章