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第三章属地颁法令，恩威齐生效
齐军在荷城与临城将法令颁布下去。普通百姓并不关心城楼上飘扬的旗帜是陈是项还是齐，他们只要安定的耕种，温饱的生活。只有那些旧臣遗老，记挂着往日的权势，不愿就那么轻易的臣服。
这荷城原就是陈国的偏远之地，天高皇帝远，那些为富一方的权贵，习惯了在自己的地盘上作威作福的土皇帝生活，他们自然不肯接受现状的改变。所以，现在荷城虽然已归齐国治下，但还是有不少大户明里暗地的与齐国官吏为难。
子龙当然明白那些人的心思，他先以强势手段，分派军兵护送城外各地署衙的官吏到任，并安排兵马就地驻扎，整饬当地吏治。官吏到任第一件事就是召集里正耆老，带着差役及军兵到地方丈量土地，统计人口；然后张贴告示，限期解散各地民团。
那些民团多半是由各处村乡的地主大户承头，借着保土卫家的理由，出些钱粮，将十里八乡的青壮佃农、长工组织起来，组成民团，平日里在田地里耕种劳作，遇到山贼或祸事，就鸣锣聚集，共同对抗。这些民团多半由那些大户把持，自然不肯轻易交出。有的民团少则几十上百人，多则几百上千人，以往在陈国治下，就是因为民团势大，陈国的政令只能在城内贯彻，到乡下则基本失去作用。官府征粮催税，那些坐拥民团的大户也往往虚与应付，要的急了就聚齐民团对抗官兵。还有的地方，相邻的村乡，为争土地或河道，在大户的挑唆下，经常发生民团间的持械殴斗，时有死伤，而官府也无可奈何。所以荷城各地民团之祸，实在是大于匪患。
现在，子龙让军兵护卫，官吏们统计了地亩和人口。对于原来虚报的乡绅富户，按所报分割，多出的土地尽数收归官府作为屯田，少报的人口收为屯户。官府将土地置换，规整成片，再让那些屯户去耕种，与屯户订好收成，待收获时按官府划给的土地田亩，上缴粮草。齐军所定收成合理，屯户纷纷踊跃认领屯田。再将每年粮税逐户分下去，抄了那些地主农户的户主名字，按时去衙门点卯，一次不到加税一课，一个不到四邻连坐，搞得那些地主大户咬牙切齿又心惊胆颤。
有些胆小谨慎的，看看形势不对，自知小胳膊拧不过大腿，立马照办了；也有犹豫不决的，就在推诿观望；自然就有那些强横惯了的，自然不肯就范，依仗着家丁奴仆者众放出狠话，说是齐军要来强征暴敛就血拼到底，还煽动着一些农户一起拒不解散民团，以期与齐军对抗。官吏将所有情由逐一细细禀报给城内府衙坐镇的子龙知道。
子龙也不急于采取什么行动，只是按部就班的让官吏将法令推行下去，将所遇的事情一件一件记录明白。
待到春暖花开，又是耕种时节，荷城各地官署，备置了农具，购买了牲口，纷纷喊起屯户犁耕播种。此时，卧龙山的山贼也开始下山抢掠了。
卧龙山的山贼现在已经是凤栖岭一家独大了。孟起自那夜被齐军埋伏，周围山寨也都得了消息，第二天派出的眼线纷纷回报，那凤栖岭的孟大头领实在了得：齐军大军与之厮杀半夜，居然被他逃脱，齐军已退，凤栖岭仍在孟起手中。接着孟起发出英雄帖，遍邀各山寨首领前去议事，按时去了的，看到孟起确实有些本领，或是心甘情愿，或是被逼无奈，多半都同意了与凤栖岭合并。有那些人多势众，与凤栖岭较远的山寨，不服不理，孟起就带着山上的弟兄上门火并，不管对方如何势大，总没有能顶过第二天的，基本是当夜就被占了山寨，杀了头领，下面的喽罗或降或散。有这么三两造，孟起的声威更大，人马更壮，各处山寨纷纷主动上门纳降。卧龙山的山头在不长时日就被孟起给并在手下。
看看又到了该下山抢掠的时候，孟起分派了手下弟兄，探明齐军驻防情况，吩咐避开官军，专门抢夺他们没有驻守的村镇和富户。到了地方金银粮食一抢而光，稍有反抗就烧杀一空。几次下山，抢了无数的财宝粮食，又叫新入伙的山贼佩服的五体投地。
而那些被抢的地方，虽有民团或是家丁奴仆，但面对穷凶极恶的山贼，自然是只有被＃＃＃的份儿。等他们急急忙忙派人到官署求救，官府派出的军马还未到，山贼早已跑的无影无踪了。
被山贼这么抢掠了几次，一些大户就联名到荷城，述说官署的官吏救援不力，纵匪为祸，不顾百姓死活。要求更换署吏，增派军兵。
子龙则是好言相慰，自责对地方保护不周。但荷城方圆百里，自己军兵不敷调度，只能驻扎在有限的地方，对于大家的遭遇实在是爱莫能助：你们不是要抗拒缴粮纳税吗，那我的军兵也是要吃粮发饷的，谁缴纳了我的军兵自然去保护谁；你们不是都有民团不需官署进驻吗，那你们的民团就先应付着吧，正好我人手也不足分派。
往来两次下来，心思活泛的自然就明白了：那山贼不敢招惹齐军，专挑没有驻军的地方抢掠，而不肯按照齐国法令缴粮纳税、解散民团的，齐军又不肯出兵保护，这样下去，钱粮损失事小，丢了性命那才冤枉。于是赶紧按法令解散民团，按府衙分派的数目认缴钱粮，请官署进驻，配合着做好一应事体。那接下来自然是照章办理，一团和气，官署一到，齐军旗帜那么随风飞扬，四方安定，也就没有山贼去抢掠了。
总有那些硬骨头，咬住牙不肯服软的，要么被山贼将万贯家财掳掠一空，要么死于山贼刀下，呼天抢地徒唤奈何而已。有的则只好收拾了家财，拖儿携女逃到项地或陈国，齐军将他们的土地一律充公。
荷城连同临城半年来，风调雨顺，农耕士商安居乐业。春季里有官府足量的分给屯户种子，播种耕作按时进行，只等秋季的丰收；又鼓励商贾，减免课税，贩夫走卒多集聚到两地。经过这半年多的治理，荷城与临城被子龙和小诸葛治理的井井有条，一派政通人和的繁荣景象。
其间无忧王也来过两次，查看了地图县志，了解了当地的风土人情，四处查视一番。然后把公务一推，借着巡视封地的由头跑到各地游玩去了。子龙和小诸葛知道自己这位王爷的脾气，自然也不奇怪，只是帮着掩饰，不要被朝廷里的谏议大臣抓住把柄。
子龙和小诸葛也是各有分工：临城、荷城两地的官衙事务由小诸葛处理；子龙则负责招兵买马扩充军力。驻守两地的十万青州军除了平日里操演，就是同屯户垦荒耕种，军兵们入伍前也多是农家出身，做起农活倒不生分。
这半年来，卧龙山上的各家山寨早已渐次被凤栖岭吞并，孟起的山寨日渐壮大。农闲的时候，子龙就分批派遣军兵清剿卧龙山匪患，而每次齐军进剿，孟起早早带着凤栖岭的弟兄躲开，偶有与孟起不睦的山贼，就被齐军剿灭的干干净净。待齐军撤退，孟起再率众回到寨中。齐军战力强悍，孟起和一种山贼也收敛起来，加上山下亲人多有召唤，也有不少山贼纷纷回家自首，官府也一律概不追究，拿起犁锄做了农夫。常年危害地方的山贼之祸日渐平缓。
随着荷城、临城边疆开垦的进展，屯户偶尔也和陈国、楚国的边军剑拔弩张，小有摩擦，一有这些状况，齐军则兴奋不已，立马挥军出击，齐国西北一带疆土以临城、荷城为依托日渐开阔。