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这个项目在推行开的时候,就遇到了始料未及的意外。
大臣们指责我浪费钱,我还能用内帑的钱外臣不得指手画脚来敷衍,但是在城楼上反复更换旗帜,就着实让北京城的军民人心惶惶,引来朝野议论纷纷。
这套旗语投入使用不过几天,我一共才吃了五顿淮扬菜,三顿鲁菜,四顿巴蜀利亚的火锅,就有锦衣卫急急忙忙的递了最紧急的密信近来,汇报北京城中的谣言。
不知是谁在叫小孩唱新编的儿歌,什么城头变换大王旗,真龙天子下殿走,很显然这些儿歌编的很匆忙,根本就不押韵嘛。
小孩是最蠢的,彼此之间也没那么多弯弯绕绕,学会低俗无聊的儿歌之后,很快就会一传十十传百,难以查出到底是从哪里传播出来的,就算问他们,也根本查不到究竟是受谁指使。
我曾经出于统治者的职业道德,编过一些赞美皇帝陛下,大明王朝好之类的儿歌,教给皇城附近的小孩传唱,以加强皇帝与朝廷的权威。但是赛里斯的小孩子对宏大叙事完全不感兴趣,更加青睐捡垃圾的老头被一个屁崩到爪哇国的奇怪儿歌。
为什么这些小孩总喜欢这种奇怪的东西呢?我是丈二的辅祭——摸不着头脑,但是这件事意思还是琢磨到了,京城里有些人对我近来的改革心存不满。
理所当然,传唱的最多的还是祖宗法制,儿歌里引用开国皇帝说过的话:“马政,国之所重”,又提到成祖皇帝让兵部去扩大民间养马规模。
连刘之纶也跳出来凑热闹,说什么英格兰有个国王,因为一匹马丢掉了自己的国家。
我想改革收税制度,阻力远比我想象中的大,而这个千里镜和旗帜组成的订餐系统,只是顺带被波及的。
除了儿歌,兵部、工部和礼部的官员也开始用奏疏向我的书桌发起进攻,他们锲而不舍的冲锋,已经攻占了“待处理区”的半壁江山。
等到了第三天,通州终于挖出了一块两百多年前的石碑,上面刻着古代一座马厂的标记,我连夜让锦衣卫把石碑砸了,并且所有关于石碑的奏报都留中不发,告诉群臣断无此疏。
此事没那么简单,我给北镇抚司订了两百只烤鸭,告诉他们,一定要追查出这个石碑是哪个混蛋挖出来的,要是查不出来,就如同此鸭。
当着锦衣卫扯下两只鸭腿,狠狠地塞进嘴里大嚼,那些被我密召进宫的锦衣卫各个战战兢兢。
听说这几天还有些知识分子批评皇帝沉迷九州风云,这次一并抓起来,关进诏狱让他们捉对厮杀,没法用阿鼻地狱难度打赢萨尔许,不准出狱。锦衣卫告诉我,如果要这么搞,那全北京的士子十有八九都得在牢里过年,几个千户拼命阻拦,我这才作罢。
不过我是绝对不会放弃的,马价银必须收归到户部,不然各部门自己搞营收,自己给自己报账,这还了得?兵部既有军队,又能收到钱,想要谋反岂不是轻而易举,这是性命攸关的大事,所以我必须第一个对他们开刀。
赛里斯帝国已经步入暮年,虽然表面上还看不出来,但只要看一看近些年的财报就知道,每年的财政都是赤字,开支节节攀升,进项却一年不如一年。而且他们混乱低效的财政制度加大了这种财政上的危机,再加上到处都是的天灾,国力正在缓步下滑。
如果是国力强盛的时候,皇帝当然不会害怕战争部叛变,战争部只掌握一部分税收,就算反叛也难以和掌握全国税收的皇帝对抗。但是在王朝末年,这种威胁就变得更有可能,我岂能坐视这种事情发生?
虽然我也不知道为什么我吃了赛里斯皇帝两只鸭子,就要费心费力替他搞财政改革,可是我还没得到我想要的大将军炮,也没得到其他的赛里斯技术,在我找到让君堡活命的药方之前,决不能让赛里斯分崩离析。
可是你的政府里改革阻力也太大了吧!赛里斯的历代皇帝根本就不会治国啊!
毕竟要夺得皇位,只要兵强马壮就够了,只需要军队足够强悍,并不需要足够的治国能力,而且赛里斯的治国风格大异于罗马,很多在欧洲行得通的法子,在赛里斯根本就会水土不服。
赛里斯人怎么说的来着,斯拉夫人长在多瑙河以南,就会变成保加利亚人?
但不管怎么看,每个部门都有小金库这种蠢事必须处理,如果真的只是“小”金库我也就忍了,但是马价银一年能收上来四十几万两,这么大笔钱放在太仆寺,户部肯定不同意吧?
我翻了翻过往的奏疏,两个月前,兵部就已经从太仆寺借调了几百万两,给九边欠饷的士兵发钱。
那些奏疏上不知为何还有批注:朕知道了。
朕知道个鬼,那时候我还在纳闷为什么一座寺庙会有富余的银子,最近才明白,太仆寺就是战争部养马的机构。
按照规定这笔钱只能给军队购买战马,毕竟一开始农民就是交纳战马,后来这些马折算成银子才有的马价银,只是皇帝带头从这笔钱里借调,其他部门自然也有样学样。
贞洁烈女想要抵抗花花公子的勾引是很简单的,但是只要偷过一次腥,就很容易有第二次……呸呸呸我在说什么。
几个月来,各部门已经从这笔钱中借走了一千多万两,我拦都拦不住,那时候我还不知道赛里斯帝国的财政运行机制,只能官员说是什么就是什么。
实际上呢?
军饷是折成现银调往山海关的,当地米贵,还不如在京畿、山东买了米再运过去,其中就涉及到各种龌龊。
工部发给工匠的工食银也多有克扣,今年产的武器盔甲自然质量一般,但是克扣下来的钱又消失在无数繁复的账目里不知去向。
户部就更不用说了,拿了钱全用在运河各段招募纤夫上了,他们要是听我的早点用海运,犯得着在纤夫上浪费钱吗?
大大小小的借调单子合拢一算,三个部门从太仆寺的积存里取走了一千三百万两。
孔雀天使啊,一千三百万两雪花银!我要是早知道有这笔银子,我会被官员蒙骗,让他们把钱借走?这笔钱要是拿来编练新军,两年之后,我便能一路打穿建州,贯通朝鲜,登陆九州岛,推到日本北边的虾夷去。
现在太仆寺库房里还有两百万两,每年也有四十几万两进项,这银子必须得牢牢攥在手里。
只要马价银转为田赋,交给户部,户部的进项就会多一些,军队仰仗户部调拨军饷,就更加受制于朝廷,账目也好理清,最重要的是,这两百万两银子,现在就可以用来救急。
唯一的问题就是兵部不答应,他们给出的理由是,往年帝国的几个省份都是兵部收取马价银,如果猝然交给户部,相关文书档案太多,移交的账目、人员和资产短时间内会引发混乱,影响到今年马价银的收取,甚至地方豪强、宗室也会趁着这段时间侵吞田地。
实际上肯定是有些人对我抢夺兵部小金库,转交给户部心存不满嘛。人类总是不愿意失去已经得到的东西,官僚机构尤为如此,每个机构都会按照习惯和旧例来行事,这样不容易出错担责任,也不用动脑子。
可是就没人想过,这些钱照道理根本就不应该存在么?
这些银子原本应该是赛里斯史书中记载的铁骑,应该是历代将士驾驭的骏马,而不是躺在库房中冷冰冰的银子。赛里斯马政崩坏,战马变成了资金,原本好的制度因为气候与社会的变化,无法得到实施,这就意味着军队会缺少战马。和蒙古骑兵对垒的时候,阵线上少一名骑兵,就要多牺牲好几个步兵,这是染满鲜血的银子,是赛里斯的先烈们用命换来的结余。
你们这么喜欢喝人血,那就让你们喝个够吧。
官僚机构不喜欢变化,所有的改革都会下意识的抵制,哪怕这对国家整体有益,对该机构有长远变化。头脑清晰的改革者,应当排除万难,将改革推行下去,并且最忌讳的就是改革改到一半,又改回旧制度,这样折腾除了改革的阵痛,什么都不会得到。
所以此事一旦下定决心做,要么做到阶段性胜利,要么得到毁灭性后果,除此以外发生任何事,都不能阻止我推进财政制度改革。
但只要改革不那么激烈,小火慢炖,逐步蚕食,阻力就会小很多。
因此我采纳了王祚远的建议,让户部与兵部商量一个长期的改革方案,按每个季度移交几个州府的速度,逐渐将马价银的收税权移交过去,就从京城附近开始,再逐步往外省。并且现在的二百万两任何人都不得动,依然留在兵部,用于购买战马,以安抚兵部的官员。
敲定这个方案之后,王祚远笑嘻嘻的带着户部一帮人去了文华殿,只留下兵部侍郎和几个主事面面相觑。
从关宁防线调走八千人,再动了兵部的禁脔,又对京营指手画脚了一番,清退了好些个军官,兵部对我这个皇帝大概是一肚子的气。
所以如果我没猜错的话,关宁防线应该马上要兵变了。