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朱由榔即位之初,的确动过要重建五军都督府的心思,由此恢复武将对军队的控制权。但在他全面了解五军都督府的运作之后,打消这个念头。
明朝的五军都督府依赖卫所制运转,然而大明各地卫所弊端丛生,早已糜烂不堪,对内不能镇压反抗,对外亦不能御敌,逐渐丧失了在军事政策的话语权,由此以武臣为首的军事指挥系统完全纳入文臣的指挥之下。
朱由榔不得不另设一军事机构,军机处的设想也因此而生,正好丁奎楚的话给了他一个很好的借口。
丁奎楚哪怕不知道这军机处为何物,但光听这名字也知道不妙。这军机处若是真的设立起来,依照着皇上的态度,军机处肯定是武将主导,他们再想要和以前一样压制武将,绝不是一时三刻能办到的,更何况此时大明战乱不休,正是武将建功立业之时。
丁奎楚一下子傻眼了,他恨不伸手狠狠给自己来一个嘴巴子。早知道朱由榔有此打算,他哪里会多这么一嘴。
就算朱由榔将军权交给五军都督府,五军都督府也无兵可用,还不得依靠各地巡抚、总督,到头来还不是一副空架子。
“皇上,此举是否太草率了。朝廷重设一机构非一朝一夕之功,而且还会引发朝廷动荡,臣以为不妥!”丁奎楚急忙补救道。
何吾驺亦明白其中利害,奏道:“臣附议,如今建奴尚在肆虐江南,皇上此举恐会在前线引发军心动荡,皇上三思!”
朱由榔抿了口茶,气定神闲道:“你们都别先急着反对,听朕慢慢道来。”
“这军机处,朕准备设军机阁员五名,品阶列为正二品,下设军政部、军法部、参谋部、武装部、后勤部,由军机阁员分领。
军政部负责军队作战、训练等;军法部负责维持军纪;参谋部负责军队宣传教化、情报;武装部负责军械维护修理;后勤部负责各种军需、医疗。
......”
朱由榔说的是滔滔不绝,将其中各部门职能一一道来,这一说就是半个时辰。
丁奎楚越听越是心惊,到了这个地步,岂能不明白皇上绝对是蓄谋已久。
皇上分明是要削弱兵部的权利,打造一个独属于武臣的军事指挥系统。
若按照朱由榔这个想法施行,将来这军机处的地位足以与内阁相提并论。
丁奎楚只觉得背脊悠地透过一股寒气,额头沁出的冷汗顺着脸颊不住往下流,他心里只有一个念头,事情大条了!
在场的大臣们听完,一个个也都忍不住倒吸口冷气,震惊之色跃然于脸上。
瞿式耜脸色涨红,颔下胡须乱颤,激动道:“皇上,这军机处与兵部多有重合,如此一来,两边官员职责不清,一遇战事,是该由军机处备战,还是兵部?
除此之外,皇上此举也会造成冗官,增加官员俸禄开支,朝廷难堪重负,这军机处实无必要。”
瞿式耜身为兵部尚书,皇上要削兵部的权,他怎能不激动。
丁奎楚在一旁帮腔道:“瞿尚书说的在理,臣以为此事还是应从长计议。”
“启奏皇上,最近朝廷既要募兵,又要兴建兵工厂,国库已经快要见底了。”何吾驺亦随后上奏。
陈子壮沉思片刻,道:“皇上,臣以为朝廷的当务之急是加紧训练一支精兵,打造一支能与建奴一战的军队。”
尽管陈子壮心底里惊叹朱由榔的想法,但这时候他不认为朝廷应该将精力放在这方面,毕竟这军机处只是个构想,需要时间来验证,朝廷有兵部就够了。
总之一句话,整个内阁都不同意朱由榔设立军机处。
朱由榔对眼前的情景见怪不怪,文臣武将天然不对头,内阁一帮文官能轻易松口才怪。
朱由榔丝毫不以为意,不紧不慢道:“你们说的问题在朕看来都不是什么大事,既是职责不清,那就将兵部重合的部门直接划分到军机处好了,这样冗官的问题自然也就没有了。”
“那怎么行?”瞿式耜闻言瞪大了眼睛,不由惊呼出声。
皇上这是赤裸裸拆分兵部啊!
朱由榔脸色骤变,冷冷道:“为何不能?他们都是为朝廷效力,在兵部做事就行,在军机处就不可以吗?还是说你眷恋手中权力,舍不得放手?”
“臣不敢!”瞿式耜匍匐在地,他这时候无论再说什么都有栈恋权力之嫌,一时间竟无言以对。
“皇上息怒,瞿尚书绝无此心。”陈子壮见皇上动怒,当即替其说情道,“瞿尚书只是担心此举会造成文武不和,毕竟文官与武官处事方式不同,难免有摩擦,到时候会贻误战事。臣相信在皇上的领导之下,兵部有能力统筹战事,收复失地,驱除鞑虏。”
朱由榔听后自嘲道:“你们倒是对朕有信心,可是朕只看事实。事实就是我大明的军队由着你们文臣外行领导内行,一败再败,朕在兵部身上已看不到希望。”
“皇上,战事失利绝非一人之过,其中原因错综复杂,非一两句能说得清。况且文臣也并非不善战事,远的不说,卢象升、孙传庭均是进士出身,哪一个不是良将。”陈子壮急忙道。
朱由榔听陈子壮提及卢象升、孙传庭,眼中不由流露出一丝惋惜之色,缓缓道:“是呀!可惜,我大明这样的能文能武的又有几人?”
这时,一直一言不发的蒋德璟却是开口道:“臣敢问皇上,如此重用武将,一旦其坐大,可有防范之法?本朝武将权势虽不及唐末藩镇节度使,但尚有尾大不掉的左良玉,以及跋扈自雄的江北四镇?”
丁奎楚正急得团团转,听到蒋德璟的话,顿时眼前一亮,直谏道:“皇上,前车之鉴不得不防,本朝在各地设巡抚、总督亦是出于此考虑。如今天下战事不休,若任由武将执掌军权,恐造成大患,到时候外有强敌,内有隐忧,大明危矣!为大明江山计,这军机处设不得啊!”
朱由榔点了点头,慢条斯理道:“卿等所虑甚是,此事朕亦有考量。”
丁奎楚不知为何,没来由身体一颤,他听朱由榔这副胸有成竹的语气,竟生出一丝不妙的感觉。
丁奎楚忽然想到,好像先前他阻止朱由榔恢复五军都督府军权之时,朱由榔也是这副语气,这次不会又出什么岔子吧!