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崇祯二年的陕西，天灾并没有因为皇帝的勤奋努力工作而减轻，反而越来越严重。
皇帝对杨鹤的招抚工作给予了大力的支持，崇祯皇帝自己从内库中拿出了十万两白银，各地的藩王也出了五万两银子，对皇帝来说这是出了大血的，当然希望有效果。效果是有的但不大。杨鹤用这些钱安置了部分投降义军，怎奈杯水车薪，起义队伍太多，有归降的还有新起义的，大量的义军不断在陕西出现，杨鹤也只能东奔西走到处灭火。
洪承畴决心很大，统领的人马太少，只在小范围内杀戮着，此时对起义军的影响也并不大。
张楚的扩张也停止了，他没有足够多的干部，再多的地方管不过来了。只能不断强化已控制地区的统制，等待培养出更多的干部，来执行他的政策。
陕西的百姓就在这官匪拉锯中过着日子。陕西宜川县李庄村李老汉清晨打开家门，发现自家院墙上贴了一张纸。
纸在中国人心目中是神圣的东西，祭神拜鬼，驱魔除邪都可以用纸做载体，特别是有字的纸，更不可轻易损毁，没准上面就记载着圣人之言。
李老汉走近仔细观看，纸上还真有字，那些字却也与众不同，笔画十分的纤细，字体很小，一张小纸片上写了好多字。真不知道写字的人用的什么笔，怎么做到将字写得如此之小。
李老汉小心的将纸揭下来，放在怀中。他想弄个明白，有人为什么将纸贴在他家的门口，纸上写着什么。
李老汉找了自己的一个识字的本家，本家仔细的观看了纸片之后确认，这是一张小广告。
纸上顶头显著位置写着：延长县出卖各种铁制农具，结实好用，价格便宜。下边就有点儿大逆不道了，写着延长县去年在保安军的领导下战胜灾荒，取得粮食丰收。
战胜灾荒是由于皇上的圣明，怎么能说是保安军的功劳。不过这位本家也确定听说过在延长县，保安军修建水坝、整理沟渠，抗旱救灾，去年田地里有了收成，而邻近的县好多田地都颗粒无收。都是大明的天下，收成确不一样。
下边却写了一个小故事让人看了不禁会心一笑。
听了本家的解释，发现没有什么危害，李老汉道谢后离开了，本家小心的将小广告收了起来。因为最底下还写着，如有人能写上边小故事样子的文字，被采用后就能拿到不菲的润笔。旁边列了一个叫什么大神排行榜，榜上列了投稿人的收入，排在上面的几个大神月收入已超过十两，每月十两银子的收入确实令人心动。况且那些文字毫无文采可言，会说话会写字的人就能写出来，本家认为这么浅白的文字自己一天可以写很多，如果有机会投几篇得一些零花钱也是好的。
小广告是中阳统计局组织人员张贴的。
张楚命令郭西园的统计局兼管宣传工作，可什么叫宣传，怎么宣传。郭西园一点儿也不懂。
他只好去找张楚，张楚也是头大，现在是明朝所有现代的媒体都没有，宣传没有传播途径怎么能行。张楚在苦思一天之后，想到了最低价高效的宣传途径，贴小广告。
保安军第一期宣传品隆重出炉了，郭西园组织人员编写宣传保安军政策的文章，抄写在纸上，然后到处张贴。效果还是不错的，贴出去许多人都去看新鲜。
统计局的人见墙就贴，也引起了墙主的抗议，贴上去不久常会被偷偷撕下来。
张楚知道后引入村务公开栏的模式，命令各地保长负责，每村人员聚集地方征用一面墙壁，抹上白灰刷黑，一半用粉笔写字，发布村内的事务，一半张贴郭西园的宣传品。
宣传品起到了很好的作用，百姓更多的明白了保安军的政策。
不错的效果鼓舞了郭西园，他决定大干，保安军控制地区各村的宣传栏都建立了起来。大量的宣传品张贴出去，抄写的人手又不够了，郭西园只好去找张楚，让他派几个秀才过来。
张楚听后差点儿跳起来。几个秀才，秀才在保安军中有多珍贵你知道吗。
秀才短缺，可宣传事业也很重要，张楚咬牙给了郭西园一个秀才和几个工匠。
郭西园苦着脸不愿离去，这解决不了问题呀，工匠又不会写字，一个秀才累死也抄写不了那么多的宣传品。
给你人你得会用，张楚接下来教给了郭西园正确的使用方式。
用融化的蜡油将纸浸透，秀才负责用铁笔在蜡纸上刻字，在一个木框上绷紧薄纱，刻好字的蜡纸覆在薄纱下面，底下放好白纸。工匠制作了一个与纸同宽的木滚，将油脂与炭黑制成的油墨粘在木滚上，轻轻在蜡纸上推过，一张宣传品就印成了。
这种简单的油印机给张楚的印象太深了，前世上小学时张楚的老师经常摆弄这些东西，不是发练习题就是考试。做为喜欢老师的好学生，张楚经常主动给老师帮忙，可印练习题时能够参加，考试时老师总是自己动手，张楚提高成绩的愿望一直没能实现。油印机这种简单便捷的印刷方式流行很广，确实也是某些年代宣传的利器。
油印的宣传品有个优点，字可以写得很小，能够登载更多的内容。
在发了几期之后工匠们已熟练的掌握了方法，印刷的质量也越来越好。
张楚不满于干巴巴的宣传，决定进行改版，增加了轻松娱乐的内容，而且还在边角之处登载商品广告，成了名副其实的小广告，有了实际用处才会有人来传播它。
小广告不但在保安军控制区域张贴，逐渐的也流传到了陕西、山西其他的方，除了张贴之外小广告还在茶馆酒肆偷偷传阅着，随着登载内容的增加，一张纸都登不下了，张楚决定在小广告后边再附一张纸，称为副刊，副刊主要登载一些文人写的白话的故事和小说，并且连载，同时刊登广告欢迎投稿。