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自从祭天大典以后，黎元洪的政治地位迅提高，他一改过去的消极态度，工作积极起来。
汤化龙拿着一份经过苦思冥想写好的《中华民**政府暂行条例》，交到了黎元洪的手里，恭敬地说：“黎都督，你看我写的这份条例，怎么样啊？”
黎元洪仔细地看完了条例，高兴地拍着大腿，连说三声：“好！”“好！”“好！”汤化龙讨好地看着黎元洪说：“好在哪里呢？”黎元洪狡黠地看着汤化龙说：“这个事，还用我直说吗……你真是太聪明了。”说罢，两个人哈哈大笑。
公韧办别的事，正好到了楼上，听到黎元洪这么高兴，不禁心里吃了一惊，对唐青盈说：“从来没见过黎元洪这么高兴过，他要是不高兴，咱们革命准顺利，他要是一高兴，还说不定我们哪个人遭殃哩。”
唐青盈气呼呼地说：“何止是哪个人遭殃，简直要变天了。特别是汤化龙这小子，一肚子坏水，真是鱼找鱼，虾找虾，老鳖找到王八家。走，看看去，他俩又拾到什么便宜柴禾了。”
俩人进了黎元洪的屋里，公韧满脸堆笑地对黎元洪说：“黎都督怎么这么高兴啊！”黎元洪见是公韧和唐青盈来了，高兴的脸上一下子耷拉下来老长。
公韧看到桌子上有一份文件，要拿起来看，黎元洪急忙用手捂着说：“你不能看，得交给谋略处。”唐青盈一把推过了他的手，抢过文件说：“什么了不起的文件，看看又少不了一块。公韧，看看！”
汤化龙脸色一变，说：“你们怎么能这样无礼呢？黎都督的文件怎么能随便看呢？哪一部分的，得以军法从事！”唐青盈凑近汤化龙的脸说：“你是哪山的猴啊，还敢军法从事我。好啊，我就等着你军法从事呢，来啊——来啊——”
汤化龙一看唐青盈，既像个女兵也像个女侠，况且年纪又不大，和她争论起来，难免自己有**份，也就头一耷拉，不再说话了。
公韧拿起了文件仔细观看，越看眉头皱得越紧。唐青盈问：“写得什么？”公韧说：“写得好啊！”黎元洪满脸堆笑地问公韧：“好在哪里？”
公韧笑了笑说：“太精彩了，太精彩了。一是标题是中华民**政府，那么黎都督不就是中华民**政府的都督了吗？那样，孙中山先生得听从你的领导了。二是文件说过来，倒过去，军权都属于黎都督，政事都属于汤化龙，您二位真是太伟大了。嗯，汤化龙，原来军政府并未规定政事都由你完全负责啊？没人委任你，自己委任，英明啊，英明。还有一点，我看出来了，这政治上的事情完全独立，这不是军政分治了吗？”
唐青盈听完了公韧的话，勃然大怒，抓过那文件一把把扯得粉碎，丢在汤化龙的脸上说：“你算什么东西，蹬着鼻子上脸，再写这样的狗屁文章，看我不杀了你！”说着就掏枪，公韧急忙拦住她说：“可不行，可不行，大风吹倒梧桐树，自有人来论短长，咱可没有这么大的权力。”
吓得汤化龙面如死灰，往后躲着嘟囔着：“好歹我也是总议长，和黎都督谈论工作，你……你有什么资格撕我的文件，有什么资格！还想拔枪动武，太……太无法无天了。”
公韧急忙陪着笑脸，对汤化龙说：“她是一介武夫，谁都敢杀，连瑞徵都差点儿让她杀了。杀起人来，连眼皮都不眨一眨，别和她一样！”说着话，乐呵呵地拉着唐青盈赶紧走了。
公韧和唐青盈走了后，黎元洪对汤化龙愁眉苦脸地说：“看了吧，我一点儿权力也没有。就连护兵，都是他们的人，说是护卫，其实就是监视我的呀。”
汤化龙也哭丧着脸说：“我也知道你没实权，可是没想到竟是这么窝囊，连两个小小的兵，都敢当面侮辱你。你这个都督是怎么当的啊？不行，我一定要帮着你讨回都督的真实权力。”黎元洪叹着气说：“我是没有什么办法了，只能指望你了。”
汤化龙苦苦想了一宿，想来想去，觉得还是应该去找居正。再说居正和黄中恺曾在日本相识，还是好朋友，说话就更近了一层。于是汤化龙就摆了一桌酒席，和黄中恺一块儿去请居正。
居正也倒不客气，大方地来到了汤化龙的家里。进了门，看到那一桌子丰盛的酒菜，谦逊地说：“革命正在紧要关头，一切从简，还破费什么？”
汤化龙和黄中恺就一块儿拍居正的马屁。汤化龙说：“居正兄弟虽然年轻，但是目光远大，韬略过人，你这祭天大典一招，就把湖北军政府的工作推向了一个新的**。”黄中恺说：“你这个老朋友，确实非同一般，你这个祭天大典，实在是让我们参议员都深深地钦佩，感到自愧不如啊！”
居正连连摆着手说：“哪里，哪里啊，这祭天大典，争取民心这一招，还不是你汤化龙的主意么？”
几个人喝着酒，吃着菜，越谈越投机。谈着谈着，居正牢骚就来了，说：“我虽然是同盟会的人，但是武汉的革命党主要是共进会和文学社，原来打的交道并不多。所以，他们和我就像隔着一层皮似的。”汤化龙说：“哎――可别忘了，他们是他们，咱们可是老朋友啊。只要有我这个总参议长在，参议员就得听你居正的。”
居正连忙摆着手说：“哪里，哪里，不能说听我的，应该是听革命的，听孙中山的。”汤化龙进一步引导说：“现在军政府的人，政令不一，成分复杂，鱼目混珠，什么人都有。说不定哪一会儿清军就打过来，双方一旦开仗，怎么能团结一致，怎么能打退清军呢？我看悬……”居正也叹气说：“这正是我的忧虑啊！”
汤化龙突然话头一转说：“我有一计，军政府必能团结一致，共同抗敌。”居正大喜说：“你又有什么高招，快快说说你的想法？”汤化龙从身上拿出了《中华民**政府暂行条例》交给居正说：“你看看这条例，提提意见？”
居正拿过了条例来仔细观看，汤化龙心里“咚咚咚”地跳个不停，眼睛紧紧地盯着居正的神态。
“哎呀！”居正突然把桌子猛然一拍。吓得汤化龙的心里顿时悬了起来。
居正连声大叫：“嗯，嗯，逻辑严密，丝丝入理，文笔通顺，一气呵成。”汤化龙紧张地问：“到底是写得好，还是不好？”居正连声说：“太好了！太好了！太好了！谁写的。”汤化龙小声地说：“我写的，不知道你是夸奖我呢还是讽刺我呢？”居正拍了拍汤化龙的膀子，说：“好就是好，不好就是不好，怎么能讽刺你呢？”汤化龙这才把心放下来。
汤化龙小心翼翼地解释说：“军政府只有把权力集中起来，政令统一，军事统一，财务统一才能够和清军开仗。”居正笑着说：“你和我想的正好一致，那你还不赶快把这份文件交给谋略处。”汤化龙微微地摇着头说：“别提了，谋略处并不相信我，要是把这份文件一交，他们又该说我夺权了。只有你交，才能得到他们的认可。”
居正两手一伸说：“可我和谋略处的人也不熟悉啊？”汤化龙眼珠子一转，在旁边点拨说：“这有何难，你就说这是孙中山在海外拟定的，他们谁敢不相信。”
居正面有难色地说：“我怎么能冒充中山先生呢？这是不对的。”汤化龙说：“问题的关键是，这份文件即使是正确的，他们也不信任，只有是孙中山亲自拟定的，他们才信任。为了革命的大业，革命者就要勇于承担一部分责任。只要革命成功了，牺牲个人的利益也是非常值得的。”
居正考虑了一会儿，只要有利于革命，一切事情都放在一边，也就点头同意了。
于是居正把这份文件交给了李作栋，谎称这份文件是孙中山在海外拟定的。革命党信以为真，一致通过了这份文件，并在1o月22号《中华民国公报》上刊登。
黎元洪大权在握，立刻在1o月23日下达了一道命令，人事安排如下：军令部长：杜锡钧；军务部长：孙武；参谋部长：张景龙；政事部长：汤化龙。政事部下管七局，局长为：外交局长：黄中恺；内务局长：舒礼鉴；财政局长：胡瑞霖；司法局长：陈登山；交通局长：马刚侯；文书局长：阮毓崧；编制局长：张国溶。
命令一下，革命党群情哗然。
公韧找到蔡济民说：“除了不在武昌的孙武一人是共进会员以外，其余的人不是清军的军官就是咨议局的参议，以后也不用和清军开仗了，这些人干脆领着清军来打我们算了。”
唐青盈更是气愤得要蹦高，对着蔡济民嚷道：“惹急了我，真把那些人都杀了。屎克郞要是能酿出蜜来，还要蜜蜂干什么？”
谋略处的熊秉坤、吴醒汉、邓玉麟、张廷辅都表示出强烈的不满。蔡济民对谋略处的同志们说：“黎元洪这是想干什么？要夺权的话，是不是急了点。”吴兆麟也觉得这样的人事安排太离谱。
革命党商量了一番，都把牢骚转移到了孙中山拟定的条例上。蔡济民说：“千不该，万不该，孙中山不熟悉湖北的情况，不该乱拟条例。这下子好了，黎元洪手里有了上方宝剑，愿意怎样搞就怎样搞了。”熊秉坤也气呼呼地说：“这样下去不行，他们那些人本来就不愿意革命，有咱们的人控制着，大概还不敢怎么样。一旦都成了他们的人，武昌那可就大乱了！”
公韧看到他们还蒙在鼓里，气呼呼地说：“条例哪是孙中山拟定的，明明是汤化龙自己写的吗，怎么三传两传就成了孙中山拟定的了？”
蔡济民、熊秉坤、邓玉麟听到了公韧的话，觉得事情更是非同一般，一个个都注视着公韧的眼睛。蔡济民对公韧说：“你把事情说明白点，到底怎么回事？”
公韧就把那天汤化龙写的条例给黎元洪看的事说了一遍，并对大家说：“你们不相信，还有唐青盈作证。”唐青盈连声说：“这还有假，我公韧哥什么时候说过假话。不能和那些人一样，阳奉阴违，口是心非。”
大家正在你一句我一句地议论着，孙武进了谋略处。一看孙武进来了，大家立刻热情地围上来问寒问暖，孙武的脸上虽然还裹着纱布，右手上还吊着绷带，但是精神好多了。
孙武立刻朝大家摆了摆手说：“大家的话，我都听到了，先咱们要弄清这条例到底是不是孙中山先生拟定的？”大家纷纷说：“对呀，对呀。”孙武立刻吩咐人：“先把李作栋叫来？”
不一会儿，李作栋来了，见了孙武自然十分高兴，就要叙叙家常。孙武问李作栋：“你先说说这个事，这个《中华民**政府暂行条例》是谁让你传达的，谁说这是孙中山在海外拟定的？”李作栋说：“是居正呀，他是同盟会的人，他的话哪能有假？”孙武就叫人赶快去找居正。
不一会儿，居正来了。孙武赶紧迎上去，用左手和他热情地握手，寒暄了几句后，孙武客气地问居正：“这个《中华民**政府暂行条例》是孙中山先生在海外拟定的吗？”
居正听了这话，心里一惊，怯懦的眼睛看了看周围这么多军官，略微犹豫了一下，赶紧说：“是呀，难道你们还不相信我？”孙武没说话，看了一眼公韧。
公韧对居正说：“这份文件我见过，看到这是汤化龙写的，然后交给了黎元洪。怎么后来成了孙中山写得了？”居正的脸色一沉，赶紧问孙武：“这个人是干什么的？”
邓玉麟赶紧介绍说：“这是公韧同志，老同盟会员，和孙中山、黄兴都很熟。我敢以人格担保，他的话绝对不会有假。”
居正一看再也无法蒙骗下去了，就说：“唉——是这么回事，我看到湖北军政府黎元洪、汤化龙徒有虚名，没有实权，怕一旦和清政府开起仗来，难以领导湖北的军民共同作战，心里着急啊！……所以就把汤化龙写的条例说成了孙中山在海外拟定的。这样我们革命党才好接受，也有利于黎元洪、汤化龙集中权力，更有利于湖北军政府的工作。”
公韧一听就急了，朝着居正嚷嚷道：“你有什么权利假传圣旨？你知道这样做的后果吗？你了解黎元洪、汤化龙目前的思想吗？”唐青盈就骂：“怎么居正和个傻瓜似的，成事不足，败事有余。真是一口臭肉坏了一锅汤。”熊秉坤跺着脚说：“你这一刷子，把我们都蒙在鼓里了。坏了大事啦！坏了大事啦！”
众人嘟嘟囔囔，矛头一齐朝着居正来了。
居正面对着人们的七嘴八舌，纷纷指责，还是不断地表白着自己：“同志们，同志们，我这可是好心啊！这里头有这么些道道，我哪里知道啊，我这是好心办了坏事啊！”
孙武朝大家摆了摆手说：“同志们，同志们，居正是我们的同志，不要这样，不要这样。”待大家都安静下来后，孙武对居正说：“居正同志，我们都是些军人，说话心直口快，事情弄清了就行了。你还是到一边休息去吧！”
居正歪着头不服气地嘟哝：“好心好意帮着湖北军政府出谋划策，没想到竟招来这般攻击。唉——我这是操的哪门子心啊，真是好心不得好报。”说完，赶紧找个地方歇着去了。
孙武对大家说：“既然这个条例是汤化龙写的，我们不承认，另写一个就是了。我们不是还有谋略处吗？”大家纷纷说：“对！对！另写一个。”
于是在孙武的组织下，谋略处的革命党又写了一份《中华民国鄂军政府改订暂行条例》，该条例除了阐述革命宗旨和革命条例外，另外还把原来的四部改为九部，部长大都分由革命党人承担，都督仍为黎元洪。各部部长如下：军令部长：杜锡钧（原清军管带）；军务部长：孙武（共进会）；参谋部长：杨开甲（原清军管带）；内务部长：杨时杰（同盟会）；外交部长：胡瑛（日知会、同盟会）；理财部长：李作栋（共进会）；交通部长：熊继贞（同盟会）；司法部长：张知本（同盟会）；编制部长：汤化龙（立宪派）。
新拟定的条例，还有几个特点。第一是各部长兼参议员，当时参议员一职很重要，可参与立法，议政。第二是稽查员由起义人公推，从而特别强调了起义人的重大作用。第三是秘书、顾问、参议、稽查之下，都有一个员字，以示公仆之意。