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1883年9月7日，在一片肃穆凛然气氛中，扩大的明治政府御前会议正式召开。
会议是在重压之下召开的，此时报纸刊物不断指责政府软弱无能，对朝鲜局势束手无策。福泽渝吉在《时事新报》上发出质问：“连年的扩军备战，到底是了什么？人民节衣缩食，忍受重税，到底是为了什么？购买外国新式军舰，到底是为了什么？日本使者一再忍受中国羞辱，先是丑陋的人像，然后看着同胞被酷刑杀害，政府却无能为力，毫无志气，到底是为了什么？”
几天之内，就有大批市民走上街头游行示威，要求与中国断交，开战！
9月6日，甚至发生了一起“大逆案”，一个名叫幸德秋水的少年，企图携带炸弹翻墙进入皇宫，被逮捕后宣称“天皇无能，卖国苟活，不如炸死了事。”
事已至此，形势逼人，经济民生又是风声鹤唳，哀鸿遍野，明治政府的统治基础已经动摇了，没有别的选择了，所以与会者全部主战，无一例外，包括伊藤博文和西园寺公望。
长久以来，伊藤博文一直坚持日本的国力尚未充实，因此主张等有把握的时候，再考虑大陆政策，但现在大势所趋，他也没法反对了。
会议的主题，很快就从要不要开战，变成了如何开战。陆军卿兼参谋总长山县有朋将早已制定完毕的作战计划拿了出来。
经过对中法战争的仔细研究，参谋本部认为中国在战前成功的控制了嗣德帝，是能够逼和法国的关键因素。控制了越南朝廷，使中国占据了法律上和后勤资源上有利态势，反之，法军得不到越南当地的任何支援，最终被后勤给拖垮了。
因此，参谋本部的一致意见是，必须在开战前采取＂非常行动＂，控制朝鲜政府。
计划的第一步，将是利用集结的日本浪人、开化党、以及亲日的朝鲜练军，发动一场军事政变。成功了，就改组政府，歼灭事大党，＂邀请＂日军在仁川登陆，驱逐中国军队，这是最理想结果。不成功，就挟持高宗逃出汉城，南下釜山，效仿当年的嗣德帝，建立临时政府。
因此，第二个步骤，就是日军改在釜山登陆，控制临时政府，强迫实施日韩结盟，与中国决一死战。这样，在政治上仍然是有利的。同时，日本海军组成联合舰队，伺机与中国舰队决战，以掌握制海权。进攻方式可采取奇袭，趁其不备，予以重创。
在这方面海军抱有强烈自信，前两期的扩军案都已经完成，第三期从英国订购的两艘新式战舰，已经接收完毕，正在回国的途中。国内新建的两艘巡洋舰，也即将加入战斗序列也。以这样的实力，对中国可稳操胜券。
山县有朋的计划，让与会者对战争有了充足的信心，会议迅速通过了这个作战计划。同时，还决定设立战时大本营，作为临时的最高统帅机关，通过少数精干的参谋、参谋长以及天皇的意志对战场态势进行及时的决断，一些政府官员也将随时根据诏令，列席大本营会议，以求政略和战略协调一致。
为了麻痹中国，会议还决定在对华外交上要一切照常，不表现出任何异常情况。
但伊藤博文还是在会议上提醒他人，中国的实力还笼罩着许多的迷雾，其公开的海陆军实力值得怀疑，事实证明，日本的间谍网一直都在对方的监控下，所以之前的情报完全不值得信赖。
此时太政大臣三条实美，公布了一个新的情报，是一些被截获的中国驻日公使黄遵宪与国内来往的电报，电报内容已经被电信课长佐藤爱麿破译。
其中有一封关键的电报，是中国皇帝亲自发给黄遵宪的一道命令。在电报中，皇帝明确说明要把日本势力排除出朝鲜半岛，但皇帝很担心日本会采取武力方式解决问题，因此命令黄遵宪全力收集日本朝野的反应讯息，包括各个大臣的态度，以确定日本的政策。并一再强调，如果日本有任何准备出兵的迹象，一定要及早报告，以给国内充裕时间决定如何适当的妥协。
三条实美认为，从这个电报可以看出，中国完全是色厉内荏，之前的强硬姿态，完全是虚声恫吓。因此，日本只需要按照计划，以武力解决问题，完全不必理会中国的种种伎俩。
事已至此，伊藤博文也无话可说了。
日本破译了中国的电报密码，自以为掌握了不得了的绝密情报，殊不知这正中了丁云桐的圈套。
这倒不是丁云桐有多么的英明睿智，也不是薛福成情报小组的神通广大，说穿了不值半文钱，因为前世日本人就是这样干的，这一世自然还是如此。
前世甲午战前，日本已经通过贿赂收买中国官员等手段，摸清了中国的电报密码。甚至还设下圈套，故意给中国公使汪凤藻递交了一份用汉语书写的政府文书。然后电信课就用截获的公使馆电报，对照文件内容，很快就解读了中国公使馆的电信密码。
因此战争期间中国各个部门的来往密电，甚至包括马关谈判时，李鸿章与国内的联系电报，都被日本弄得清清楚楚，无论战场还是谈判桌，都是单向透明。
有鉴于此，丁云桐发给黄遵宪的电报，纯粹是在演戏，连黄遵宪本人都不知底细，而与军队联系，包括与朝鲜联系所用密码却是完全不同的系统。
此刻，丁云桐正在审阅袁世凯的来电。电话能够用来通知紧急情况，但有些政策措施需要深思熟虑，需要谋定而后告知，还是电报合适。他心里明白，朝鲜政府的三道禁令一颁布，这对自给自足的朝鲜小农经济，好处很大坏处很小。但对日本来说，简直晴天霹雳，必然开战，但开战前肯定会试图通过暴动来控制朝政。
在这一点上，不需要前世的经验，稍微有一点政治逻辑就能明白。因此，袁世凯在电文中也担忧开化党和日本人会很快铤而走险，主张对开化党＂先发制人＂。
说起来很有趣，开化党虽然仰慕西方，鄙夷中国文化。但毕竟自小就浸淫其中，灵魂深处早已经被洗脑洗得一塌糊涂。虽然目标是走西方道路，但关键时刻使用起手段来，潜意识里中国那老一套就不知不觉冒出来。比如，一说起政变，脑子里＂刷刷＂闪过的，肯定都是＂鸿门宴＂什么的，无非是搞一场饭局，几个美女歌舞，酒过三巡，酒杯一摔，两旁甲士杀出，诸如此类，不会有新花样。
因此，丁云桐稍微想一下，给袁世凯回电，让他注意一点：假如有一天，朝廷中有人组织宴席聚会，那么暴动就要开始了。
同时，丁云桐还向袁世凯强调这样一个原则：闵妃和高宗，并不是真心亲华，即便将来排除了日本，为了自己的权位，为了牵制中国，他们也会去勾结俄国。因此，假如开化党发动政变，对闵妃采取什么极端手段，对中国来说不是坏事，而是好事，而且还可以此来凝聚朝鲜民心、官心。
鉴于此，丁云桐命令袁世凯，不要对开化党进行先发制人的打击。一边要做好自我防卫，一边静静等待开化党的暴动。然后后发制人，将对方一举粉碎，最后就可以动用大院君这着棋子了。这样，中国在朝鲜的所有举动就名正言顺，师出有名了。
9月8日，在接到丁云桐的复电之后，袁世凯终于恍然大悟。本来这段时间，他看着日本使馆和开化党众臣，来来往往，蠢蠢欲动，心里也有些忐忑，一听皇帝的分析，立时心中大定，原来皇帝早已谋划妥当了。
袁世凯找来军政两个副手，吴兆有和马建忠。经过商议，一边让上校张光前带一个团驻扎仁川，防止日军突然于仁川登陆。同时，吴兆有率另一个团，在慕华馆旁边设立大营，以拱卫自身安全，同时马建常、马建忠、陈树棠等人，仍然照常办公，整个态势可算是外松内紧。
而在另一边，日本人和开化党却已经是磨刀霍霍了。
而就在同一天晚上，开化党在朴泳孝家中举行密会，开化党的核心人物悉数到齐，有金玉均、洪英植、朴泳孝、徐光范、徐载弼、尹致昊、尹泳观、朴齐絅、吴鉴等人，还有练军的两个指挥官申福模和郑兰教。同时列席的还有日本使馆武官步兵大尉矶林真三，以及指挥浪人势力的三浦梧楼。这两个人分别代表了日本官方和民间军国主义团体。
在会议上，开化党决定举行军事政变，行动的日期被定在了9月11日，因此日方将其称为＂911事变＂，而开化党憎恨闵妃一会儿亲华，一会儿亲日，态度善变，狡诈如狐，又一直愚弄高宗，因此都咒骂其为＂狐狸精＂，而此次政变最主要目标，就是闵妃，因此行动代号定为：
＂猎狐＂！Z