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赏有理，罚有据，不因上位者一时喜怒而赏罚，凡事依条律而行，蒋家权一直想要在在征东府中将规矩立起来，赏以兴功，罚以禁奸 ，赏不可不平，罚不可不均。赏赐知其所施，则勇士知其所死；刑罚知其所加，则邪恶知其所畏。故赏不可虚施，罚不可妄加，赏虚施则劳臣怨，罚妄加则直士恨。
扶风军中军纪极严，规矩便立得很好，但这条令并没有延续到高层之中，这在蒋家权看来，是很致命的一个问题。
听着蒋家权的话，高远的眼神有些怪异，“蒋先生，这都是我出生入死的好兄弟，我从来没有将他们当下属看，而是当作朋友。”
“这正是问题所在！”蒋家权毫不留情地道：“将军，上位者必须要让下位者敬畏，而这种敬畏不仅仅是建立在个人的武勇和相互之间的友情之上，它应当建立在制度之上，打一个不恰当的比方说，现在的牛栏山大营兵将劳集，将军如果去，自然是能够做到如臂使指，不会有丝毫挚肘，但如果将军不能分身，需要派出另外一人去的话，那贺兰雄，郑晓阳他们会不会毫不保留地奉此人之令呢？”
高远神情不由一凛。
“再比如，孙晓现在执掌积石山，但从白羽程所叙述的过程来看，贺兰燕贺兰教头在这此次行动之中，便极多不合规纪之处，可以说，给这一次人保康之战平添了不少变数，虽然结果是好的，贺兰教头也意外立下大功，但这只是巧合，将军，您能指望以后的每一次战事都有这种巧合嘛？在我看来，当他们发现保康城中有一千河间郡兵的时候，这一次的行动便应当取消。”蒋家权侃侃而谈：“将军可以想一想。这一次的战事，巧合之处太多，可以说，任何一点上有所差池。等待我们的就是一场失败，而失败必然会引起不可预料的后果，如果这位河间郡将是一位厉害之辈的话，挡住了我们的进攻，那下一步就会探测这股兵力是从哪里来的？那么，积石山的秘密便有可能保不住，而现在，积石山还刚刚起步，不堪一击。”
“为什么孙晓对贺兰教头没有办法？这便涉及到贺兰教头的身份了。”蒋家权微微一笑，“我听那白羽程的意思。将军与贺兰教头的关系不简单吧？”
高远脸上不由一热，“这其中的事，却是一言难尽。”
蒋家权也没有在这个问题上纠缠，一笑而过，“为什么会出现这种变数。就是因为孙晓与贺兰燕之间权责不清，上下难明。再比说，今天席间，吴县令便颇为随意，我知道吴县令与将军的关系非同一般，但是这种友谊，我希望出现的时候。是只有将军与他两人私下的时候，而不是公开的场合。”
“将军现在统辖地盘较小，麾下也大多是军队，要以说，现在征东府所辖地区，基本上是属于军管。但是将军，将来随着您的地盘扩大，军政势必要分离，军队有军纪等约束，但地方行政上呢？地方行政长官如果没有足够的威权。那么，下头要阴奉阳违，要让那些于民有利，于将军有利的政策付之流水太简单了。”他看了一眼高远，见对方正襟危坐，脸上神色很是郑重，不由满意地点点头，“燕王诏旨难出天河郡，下面各郡郡主想理便理，不想理便不理，为何？燕王威权不足，当然这里面的问题也不仅仅是律法这一条，涉及的问题很多，但将军你想一想，秦武烈王的命令在秦国的执行会出行一点问题么？答案是肯定的，不会。”
高远明白了，“友谊是私下的，而公事之上，必须立规纪。想来长史大人心中已经有了腹案。”
“不仅仅是腹案！”蒋家权笑道：“我已经拟制了具体的律条，正想等将军回来后，呈给将军审定之后，然后便遍行将军辖下。”
“好，随后你拿来我看看。”高远点头道：“长史辛苦了.”
“何谈辛苦？”蒋家权连连摇头，“这是我毕生研究所得，将军能让我之所学有用武之地，家权感激不尽。”
“愿你所学，助我功成！”高远点点头，“先生所说的事情，便放开手脚去做这件事吧，嗯，军法司曹天赐可为先生助手。”
“天赐年纪虽小，但为人却很方正，做事严谨，我很欣赏！”蒋家权点点头，“小小年纪，真是难得，将军，此子将来可为廷尉也！”
高远看了蒋家权一眼，不由大笑起来。“不说这些了，先生，我现在有一难解之事，不知先生何以教我？”
“将军请讲。”
高远搔了搔脑袋，“我麾下能打仗的人多，但是能理事，特别是能理民事，懂对外交际的读书人太少，有些事情做起来便事倍而功半，这件事情，不知有什么办法能解决？”
“想不到将军以武勇而闻名，却对读书人如此看重？”蒋家权笑道。
高远正色道:“这一点我不还是很明白的，马上打天下，却不能马上治天下。让孙晓那些家伙来管理民政，非得乱套不可。文武分治，方是正途！”
蒋家权眼睛一亮，“文武分治，互相制约，将军这个想法好。不过别说是扶风赤马了，便是辽西，读书种子也是不多，仅有的也被张郡守拢在手中，以眼在将军与郡守之间的交情，撬墙角的事情，便不好意思去做。”
“我也是这样想，所以我准备向岳父要一些人来。”高远点头道。
“不可！”蒋家权脸色一变。“将军，此事需得慎重，现在，叶氏已经为扶风注入工匠万人，加上家人已达数万人之多，已几乎要超过扶风，赤马的人丁总和，另有叶真率精锐千人加入征东军，如果将军再用叶氏哪边过来的人理民事，试问将来之征东府，是将军之征东府，还是叶氏之征东府？将军，别忘了，这些人在扶风也是有一个主心骨的，那便是夫人。”
高远脸色微变，“我夫妇一体，何需有别？”
“将军和夫人如是想，我是明白的，但下头的人不见得会如果想，不是我抵讳读书人，这些人见多识广，心思便多，又出自一处，便难免抱团，结党立山头，将军创业初期，此大不利！”蒋家权郑重其事的道：“更何况，以蒋某看来，现在将军需要的不一定是读书人？”
“那是什么？”高远奇道。
“是精于理事的官吏！”蒋家权笑道。
“这有何区别？”
“这区别大了，将军，您现在最需要的便是那些有一技之长的读书人，说白了，就是一些能充任一些实际事务的有经验的官吏。”
“这样的人我哪里找去？要读过书的，又要精于理事，这样的人，比单纯的找读书识字的人更难。”高远叹气道。
“当然是去挖别人的墙角。”蒋家权笑道：“我在渔阳多年，亦结识过不少能务实，有经验的底层官吏，我已给他们写了信去，就是不知能有多少人能过来？毕竟比起渔阳，扶风实在太偏僻了。”
“原来先生早就想到了这些？”高远不由大喜，“那些渔阳旧人，能得先生法眼，必然是有能力的。”
“有能力是不假。”蒋家权笑道：“我以前跟着姜大公子，接触过许多公文和这样的官吏，其实在渔阳这样的地方，人才当真是很多的，但渔阳已经腐了，用人制度完全乱套，全凭上司喜怒，裙带关系盛行，反而是那些有才能的人难以施展才华，在底层虚耗光阴，如此这些人能过来，征东府必然面目为之一新。”
“太好了！”高远两掌相击，“不若先生再写一封信，我来副署一个名字，盖上我的大印。这样，或许更有说服力。”
“妙极，如此更显将军求贤若渴之心，就算其中一些人不来，但总有一些不甘于平淡，有野心，想做出一番事业的人会冒险前来，便是十人之中只有三四人响应，我们也是赚了。”蒋家权大笑道。
“只是如此，会不会引起渔阳方面的反弹？毕竟这是撬人墙角之举！”高远有些担心。
“将军勿需忧虑，这些人大多为底层官吏，官职最高的一个，也不过在郡府这宫担任一个协理粮草的位子，他们离开，说不定有些人还高兴得很，他们终于又可安插一些自己人了。”蒋家权深知渔阳内情，抚须微笑道。
高远放下心来，思绪却又跳到了另外一件事上，“先生认为叶真这一千精锐我要怎么安排？”
“将军早有定议，想来是极妙的。”蒋家权道。
“我不准备将他们投入到军中，先将他们放在我身边，由我亲自指挥吧，便以亲卫的名义，我原来的那五百亲卫，却是可以反入到积石山去！”高远淡淡地道。
“此举甚佳。”蒋家权濒濒点头，“叶真我知道，是一个相当有能力的人，由他来护卫将军的安全，必然比铁泫和丁渭更加周全，铁丁二人忠心耿耿，但先天不足，叶真不论武艺，还是在安保之上的能力，比之二人强了不是一个档次。”