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方阳摇了摇头道：“并非如此，可以五年为一任期，即每五年重选一次国君，可以立法规定一人最多只能任两届或三届。这样，谁将国家治理得好，就更能得到人民的支持，连任的机会就更大。”
略停了一停，方阳又继续道：“两国合并后，可将桑巴的居民迁一部分到利兹来定居，也可将利兹的居民迁一部分到桑巴来定居。更重要的一点，要是能将土地重新分配，让每个务农的国民都有自己的土地，便更能安居乐业。”
说到此，方阳停顿了一下，看了看朝中各位大人的反应。见他们个个面色凝重，想必是不舍将自家的田地拿出来分了。
见此，方阳继续道：“当然，这些只是利兹朝廷的单方面构想，如果桑巴朝廷能提出更好的建议，相信利兹人民一定会予以支持。”
皇上听后说道：“方丞相，你人虽年轻，但想法确实不少。只是此种方法行得通与否，还有待细细斟酌。”桑巴皇上此言一出，不难看出，他还是眼光深远的。
方阳接着说道：“两国合并，并非一朝一夕之事，需要双方共同商议。以在下的看法，可分三步走。第一年，实现在名义上合并，两地暂且分治。然后加强两地人民的自由往来，增进两地人民的情谊和文化交流。”
继续道：“第二年，可互派官员协助地方行政管理。这样可互相学习，取长补短。第三年，考选文士，选出国君，并实现实际合并。合并后再进行军队统一编制。”
老丞相在一旁道：“方丞相，依你之言，即便今后合并实行，一但一地的候选人被选为国君，那另一地岂不要失望？会觉得自己将被边缘化？这样两地岂不是不能真正融洽。”
听老丞相一言，方阳对合并更有了信心，因是有备而来，他回道：“老丞相言之有理，要解决这个问题，其实并不难。可在第一届国君任期内，人民可组建两个或多个合法党派，每个党派可在全国发展党员。这样，无论是哪一个党派的候选人被选为国君，人民都不会有被边缘化的感觉了。”
老丞相点点头，没再出声，只抬头望向皇上，皇上说道：“方丞相，你年纪轻轻，哪来那么多想法，是不是得到了仙家指点？”卓群一听，微笑道：“回皇上，这套方案全是利兹国君臣商榷后之意。”
桑巴皇上微笑了一下，说道：“两国合并之事，还得仔细商议，朕还得征求桑巴国人民的意愿，这需要一段时间。即便两国人民真愿意合并，也得两国仔细商量细节。不如今日暂且到此，仙子和方丞相初来桑巴，先歇息一两日，朕派员带二位熟悉熟悉一下这都城。”
卓群和方阳谢过，之后桑巴皇上邀请卓群和方阳还有老丞相一起用午膳。
用膳其间，皇上说道：“今日听方丞相之表述，其实对于朕本人来说，也是希望两国能合并的，先皇们一直以来都希望一统利兹，要不也不会有十年前的那一场战事。既然武力统一不是上选，合并就值得推崇。方丞相，你回去后，请转告贵朝廷，朕愿意在适当的时候跟一些朝中官员前去利兹访问。”
方阳一听乐道：“吾皇得知皇上和众位朝廷大员前去利兹访问，定会倒屣相迎。首先，方阳代表利兹国感谢皇上对两国开启交往的热诚！吾皇在方阳出行前就有交待，令方阳在适当的时机邀请皇上前去利兹访问。看来两国合并指日可待了！”
皇上见方阳乐开了怀，微笑道：“去利兹访问之前，朕得与朝中大员们商榷商榷，还要在全桑巴广泛征求合并与否之民意，所以到去利兹访问的时候，最快也要到三个月之后了。在此其间，双方可先多琢磨琢磨两国合并之方案和细节，两国即便合并，也要水到渠成才行。”
方阳此行，本无十足的把握，还担心他自己会在桑巴朝廷大动干戈，先压住对方的气焰，然后让对方屈从考虑合并事宜。此刻听皇上一表胸臆，压在胸口的大石总算落了地，看来是他自己有些小瞧桑巴皇上了。
于是方阳说道：“皇上所言极是，两国合并与否，首先要考虑民意。但以方阳愚见，相信两国人民对此举措都会予以支持的。”
下午，桑巴皇上派一位叫邦妮的妙龄公主陪方阳二人去逛桑巴都城。而桑巴朝廷，群臣又齐聚朝堂，等待皇上临朝商讨桑巴利兹合并意向。
皇上一入朝堂，群臣齐声欢呼“吾皇万岁万岁万万岁”。一上午的劳顿，已把年已七十有一的皇上累得有些疲惫不堪。
但他仍旧立在龙椅前，未有入座，开口问道：“众位爱卿，今天朕和众位爱卿一样，对利兹国丞相提出的两国合并事宜也是始料不及。利兹国有仙家相助，看来这两国合并只是迟早之事了。众位爱卿有什么看法，不如说来大家一起斟酌斟酌。”
台下一片寂静，群臣谁也不敢先发言，似乎都在等老丞相先说似的，老丞相心中明白，如果自己不先发表看法，恐怕其他大人非得皇上点名才敢发言了。
于是说道：“回皇上，那方阳武学了得，正如中川所报，定是得了仙家们的真传，听闻此人能隔空伤人，又能飞善跃，且利兹国又得了一位大元帅和一位大将军，听闻本领不在方阳之下，他们三人原本就是结拜兄弟，方阳这次是有备而来。”
老丞相继续道：“如若我国不应承合并，利兹势必以武力相犯，只怕到时桑巴难以抵挡。所以，依臣之见，合并已是大势所趋。臣虽听中川所报，如果两国发生战事，仙家们虽有可能不会直接参与，但如果他们在财力和战术上对利兹国予以援助，我国恐怕也难以久挡。”
老丞相继续道：“更重要的是，卓群仙子虽没多说话，但她既然来了，就表示仙家们已经在插手合并事宜了。”