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第二天，余翔将活捉的土匪头目和一干小头目们尽数处斩，其余人交由程国祥和温直审讯定罪。
新卫军先遣军朝着汝宁府出发，一路上不断有难民汇聚，山匪投降，坐在敞篷马车里的王承恩看到这种场景，连连赞叹：“好个仁义之师，忠勇之师，民心所向！大明有这样的军队，何愁内乱不平，鞑子犯境！”
原来，余翔处决苟知县，荡平土匪，收降孟鞭，救助难民，抗旱救灾的消息暴风般地向外传播，附近灾民、农奴们欢欣鼓舞，扶老携幼，在官道上等候新卫军。沿途的山匪们抓住这个难得的机会，主动投降，他们中的许多人，被迫无奈，良心丧于困境，如今余翔的特赦法，无疑给他们一个重新选择的机会，是以，他们纷纷主动投降。
这种羊群效应一发而不可收。余翔所经之处，往往是当地整个村镇都来投奔，导致一个个的村落空无一人，这大大出乎余翔意料。
原计划当天到达达汝宁府，接收难民和受降山匪大大减缓行军速度，到了傍晚，才走了一大半的路程。余翔只得安排安营扎寨，就地驻扎。
晚些时候，余翔召集主要的人员开了个简单会议，王承恩、刘国能、孟鞭和诸葛山珍等人参加。
大家对目前大量难民投奔新卫军各抒己见，大家经过讨论，一致认为，将这些人全部都集中到难民营做法不现实，粮食短缺问题先不说，单要解决住所就是一个难题，与此同时，一个个村庄空无一人，大量田地荒芜，村舍空置，与其这样，还不如让他们回到原地，以某个村为中心，组成生产大队，统一供应粮食，统筹安排劳动力，在每个生产大队，安排新卫兵工作组进驻，指导和监督开展生产自救，形成一个个分散的救助站。另外，大旱导致水位下降，正好为修建水利工程提供便利条件，余翔建议，从汝宁府东北玉皇庙起，南至野猪岗，东临桂庄，西到别桥，修建一个人工湖，为来年的抗旱做准备，并且可以容纳大量劳动力，不但可以避免人力资源浪费，还可防止难民因闲生事，修建这么大规模人工湖，初步估计得好几万人，可以容纳本地的难民。
他的这个想法得到了大家的热烈响应，纷纷认为此法可行。余翔决定，将陈志平留在汝宁，指挥修建人工湖，这个人工湖命名为宿鸭湖，命孟鞭作为修建宿鸭湖总指挥，周正心和破布道长张原留在本地协助协调。
王承恩认为此法可行，予以充分肯定，并将这一做法，详细记录下来，向崇祯皇帝汇报。
第二天中午，余翔的先遣队来到汝宁府，一大群乡绅官员在城门口迎接，但唯独不见朱新甘的影子。
原来，确山县苟知县被杀的消息传到汝宁府，朱新甘有种不祥的预感，惶惶不可终日，总督余翔在没有知会他的情况下，将苟知县满门抄斩，一定得到充分的证据，其气魄可见一斑，万一他从从苟知县那里得到他的一些受贿罪证，不由分说地将他处斩，他纵有再大的能耐，也无力回天。
朱新甘左思右想，他决定以拜访福王为名，寻求庇护，这些年，他没有少孝敬福王，他之所以能稳稳地做上汝阳知府之位，全仗着福王的提携和栽培，官场上都知道他是福王的人。
于是，他带着爱妾，以拜访福王为名，携带大量金银珠宝，逃到了洛阳。
但余翔并不知道朱新甘已经畏罪潜逃，新卫军来到汝阳城，不由分说，将城门内外的士兵全部换防，换成了新卫军的士兵。
余翔从马上下来，接受了前来欢迎的乡绅们一阵朝拜后，余翔与欢迎他的人一一问好，之后，他开始现场办公，高声问道：“知府朱新甘何在？”
“启禀总督大人，朱巡抚前日启程，前往洛阳，拜会福王千岁，尚未归来。”汝宁同知柴可望出列答道。
余翔打量一下眼前之人，两鬓花白，不过有一股仙风道骨，贾斌久早就将他的情况告知余翔，此人优柔寡断，胆小怕事，为人迂腐，但为官甚为清廉，严于律己，宽以待人。看看他一身官服虽然干净，但是补丁甚多，瞅向他官袍下的官靴，已有破洞，至此心中已有定数。
“汝宁府一日不可无主，柴可望，从今日起，你就代为署理汝宁知府之职，待本官上奏朝廷后，再下正式任命。”余翔当众宣布。
在场的各人，人人惊讶得目瞪口呆，这种任命前所未有，原知府未罢免，新知府上任，且大家都知道朱新甘是福王的人，打狗还得看主人，这位青年总督竟然对福王不屑一顾，不是他蛮干，就是他糊涂。看不惯这位新总督独断专行的那些人心中暗喜，等着看笑话。
胆小怕事的柴可望立即伏地跪倒说道：“总督大人，万万不可，不是小臣推脱，此事不合规制，恐会招致朝廷怪罪。”
余翔扶起柴可望说道：“特殊之时，行特别之法，朝廷如有怪罪，自有本督承担，何况你只是代为行使知府之责，不会牵连到你，你只管做好分内之事即可，有本督为你做主。”
柴可望见这位年轻的总督这么说，且在场的人都听见，他不便再推脱，只得说道：“既然总督大人如此信任下官，下官尽力就是。”
这时，刘国能过来报告：“总督大人，城防已换，现场完全控制。”
一干在城门口欢迎余翔的乡绅官员们此刻惊奇地发现，他们已被荷枪实弹的新卫军团团围住。
余翔点点头表示满意，他走到一个马车前，恭恭敬敬地对马车内请示道：“一切妥当，请指示。”
从马车里传出一个声音：“动手吧！”当然，这是王承恩的声音，他并未从马车上下来。
乡绅官员们见余翔对轿子里的人如此恭敬，对轿子里神秘人非常好奇，能让总督大人客客气气请命的人，其身份一定不简单。大家对余翔接下来要做什么，猜不透，不知这位新总督葫芦里卖的是什么药。
得到命令，余翔对着刘国能作了一个手势，立刻，一队士兵将前来欢迎的人群逐个分隔开来，在场的那些官员乡绅不知总督要干嘛，一见这个阵势，个个吓得面如土色。
诸葛山珍拿出一个名单，高声念到：“通判王来，推官张来寿，司狱赵发.....”一口气念出十三个名字，这些人都是各部门主政官员，名单中没有乡绅商人。
被点名的这些官员吓得战战兢兢，腿脚发软。
余翔说道：“通判王来，倒卖.官粮，中饱私囊，致使救灾无粮，百姓生灵涂炭，掌管盐政期间，官商勾结，私自提价，从中牟利，罔顾老百姓的需求于不顾，中饱私囊，着实可恨，判抄没王来家产充公，斩其全家，.....”
听到余翔的处罚决定，王来顿时瘫倒在地。
其他十二名官员自知罪责难逃，一齐跪倒，高呼饶命。
余翔并不理会，挨个说了他们处罚决定，所有的人，抄没家产，全家处斩，即日执行。
其中一些人，当场被吓死过去，这些平时作威作福，欺压良善的恶官们，他们个个胆小如鼠，贪生怕死，是以招致人们的痛恨，在场围观的老百姓和士兵们，无不拍手称快。
余翔处罚完这十三人后，再看一眼官员乡绅们，这些人一齐跪倒，哀告之声此起彼伏，他们当中的许多人或多或少有些罪过。
余翔高声说道：“根据战时特赦法，免除你们一切罪责，之前无论你们做过什么，一概不予追究，但从今往后，必须尊法守纪，如果犯案，将追究以前的罪过，两罪归一，从重处罚，你们可挺清楚没？”
刚才还有许多人以为自己会和那十三人一样的下场，听余翔说他们被免除罪责，顿时如释重负，死中得活，纷纷叩头谢恩，一些人还喜极而泣，哭出声来。
王来一见如此，不知从哪里来的气力，大声喊道：“我不服，我不服，为何治我之罪，而饶恕他人，他们很多人中都犯有同罪，我有证据，我有证据！”
那些被特赦之人，听王来这么喊，都恨不得上前将他嘴撕烂。
余翔冷哼一声道：“他们已经被本督特赦，反对无效。”
大家听到这话，又松了一口气。
余翔继续对大家说道：“你们每人务必坚守岗位，做好本职工作，协助柴知府，抗旱救灾，本府都司由邵明义主掌，原都司赵敞随着本督，巡游河南，另有重用。”
汝阳府赵敞出列，跪拜受命。
一下子处罚了这么多人，许多部门议论纷纷，人人自危，余翔迅速颁布特赦令，免除所有在职人员的罪责，但必须主动交出贪腐的银两，并要接受之后对他们从严监督考核，不许他们再犯事。
这也是没有办法的办法，知府带头贪腐，其手下之人，没有几人难逃干系，如果深究起来，只怕是整个官场无一人幸免，为今之计，只有抓大放下，让从犯们彻底放下思想包袱，认真工作，在工作中改造自己，当然，余翔制定出史无前例的严格立法，规范这些被特赦者的一言一行，藉此清扫官场腐朽戾气，建立一个遵法守纪的新秩序。
当然，《战时特赦法》有些弊端，对于那些既得利益者过分宽容，并且这些人已有犯案经验，能否痛改前非，还是个未知数，尤其是那些山匪，之前横行霸道惯了，冷不丁让其接受严格的监察训练，是不是会故伎重演，还是个未知数，只能且行且看了。